无人机杆塔精细化巡检技术规范

国网xx省电力公司

国网xx公司xx线无人机杆塔精细化巡检

采购文件

（技术规范专用部分）

第一部分

一、投标报价说明

1、投标价格编制原则

（1）投标报价以本招标文件所要求的全部工作量和服务为依据、以现行有效的国家有关机构取费文件（如有）为计取报价依据，基于对报价涵盖内容的理解并充分认识到招标工作内容及要求、结合自身经验，自行测算报价。

投标报价应包括按照招标文件的所有要求、为完成本招标项目工作任务所需发生的各种费用、所需缴纳的有关国家及地方税费以及合同包含的所有风险、责任等各项费用。投标人应在充分阅读和理解招标文件内容基础上认真测算报价，以满足招标工作实施的需要。

投标人中标后应投入足够的人力、物力、财力以保证投标人对本招标文件所做出的响应和承诺得到完整的实现。

（2）投标总报价应包括投标人完成招标文件所有工作和服务及投标人承诺的超出招标文件要求的工作和服务的全部费用，无论投标报价单分项报价表中是否列出招标文件规定的某项服务项目（即缺漏项），招标人都认为这项服务的报价已分摊在其它分项的报价中，即已包含在投标总报价中，任何情形下不再调整增加缺漏报项目的费用。

（3）执行实行政府指导价部分的投标报价，不得超过政府指导价的范围，如果投标报价超过政府指导价范围，评标委员会将否决其投标。

2、投标报价方式

（1）本次招标实行虚拟总价承包的报价方式，投标人应按照技术规范书中提供的工程量报价。

（2）总价承包部分报价说明。总价承包为一次性包干固定不变价，并计入合同。在合同执行期间，除合同条件中另有专门规定的情况外，工程结算时投标报价不再做任何调整。

（3）综合单价承包部分报价说明。工程量中的每一子目须填入单价或总价，且只允许有一个报价。

综合单价承包部分，应按照招标文件的有关规定，并依据招标人提供的有关表格进行填报。投标人中标后，其综合单价承包部分的综合单价（为完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润等，并考虑风险因素）属合同的组成部分。在合同执行期间除招标文件约定调整因素外，工程结算时，综合单价不再做任何调整。综合单价承包部分工程结算时按合同所列综合单价乘以实际完成的工程量（按合同约定计算规则计算）。综合单价承包部分投标总价仅为评标提供依据，不做为工程结算的依据。

（3）暂估价项目：按招标文件所列金额报价。

（4）虚拟总价。总价承包部分总报价和综合单价承包部分的虚拟总价（即各综合单价乘以招标文件所提供的对应的虚拟工程量所得）之和构成本次投标的最终的虚拟总价，作为评标的依据。

（5）中标人的投标报价即为暂定合同价。

（6）投标货币：投标应以人民币报价。

3、报价的其他规定

（1）投标人应按第六章“投标文件格式”中的要求填写相应表格。

（2）投标人在投标截止时间前修改投标函附表中的投标报价总额，应同时修改“报价单”中的相应报价，投标报价总额为各分项金额之和。此修改须符合第二章第4.3款的有关要求。

投标人在投标截止时间前以书面形式变更报价的，应明确费用变更的项目和分项变更的原则和金额；对于未明确变更原则和金额，以折扣系数方式变更报价的，招标人将视此让利系数同时适用于投标人投标报价的各项费用（招标人指定的费用项目除外）；若以绝对值方式变更报价的，除投标人另行说明外，由招标人按让利绝对值与投标人投标总价（招标人指定的费用项目除外）比例折算为让利折扣系数，招标人将视此让利系数同时适用于投标人投标报价的各项费用。

投标人若多次修改报价，必须注明最终有效的报价，否则投标将被否决。

（3）招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，否则投标将被否决。最高投标限价或其计算方法在投标人须知前附表中载明。

第二部分

一 、技术标准和要求

（一）本招标项目的服务必须达到现行国家、行业及国家电网公司有关法规、规范和技术规程的要求。

（二）根据工程要求，本招标项目的服务除必须达到以上标准外，还应满足下列标准要求：

无

二、 集中招标其他说明事项

本条主要结合各项目实际情况，对招标文件中存在的差异性条款进行专门说明（不得与“使用说明”相违背）。项目单位在合同签订、执行以及招投标资料归档时应逐一对应替换。本条所述各项条款若与其他章节内容冲突，以本条为准。

无

三 、工程技术规范书与图纸

（一）招标项目介绍

1.项目管理单位：国网xx公司

地址：xx市xx路66号

联系人：

电话：136990xxxxx

部门：

2.项目名称：国网xx公司xxxx线等无人机杆塔精细化巡检

3.项目概述

对国网xx公司xxxx线共计xxx基杆塔进行无人机杆塔精细化巡检。本项目采用“交钥匙”方式完成，即全部工程由中标单位负责，并提并完整的巡检影像资料、巡检报告和相关作业佐证手续材料。

4.招标内容

完成国网xx公司xxxx线共计xxxx基杆塔进行无人机杆塔精细化巡检。并按照国家电网公司缺陷及隐患分类标准对巡检数据进行分析整理，提交所有巡检原始资料、数据及分析整理结果和相关作业佐证手续材料。

xx输电线路巡检任务量详见下表：

5.发包方提供其他资料

线路塔位信息。

（二）技术标准和发包人要求

1.该项目应符合以下标准和规范：

DL/T 741-2010 《架空输电线路运行规程》

Q/GDW1799.2《电力安全工作规程》（线路部分）

Q/GDW11399-2015《架空输电线路无人机巡检作业安全工作规程》

DLT1482-2015架空输电线路无人机巡检作业技术导则

国家电网公司运维检修部 《架空输电线路运维管理规定》

国网设备部《架空输电线路多旋翼无人机巡检影像拍摄指导手册（试行）》

AC-61-FS-2016-20R1《民用无人机驾驶员管理规定》

2.技术指标及实施要求

2.1投标方负责独立开展招标范围内业务所需的空管协调、后勤保障等工作。

2.2投标方参与无人机巡检工作人员必须为投标方的正式员工，身体健康，有较强的工作责任心，具备相应无人机操作技能和输电线路巡检技能水平，满足相关规章制度对证照的要求。

2.3投标方须使用处于良好状态的无人机，按照发包方制定的无人机巡检计划完成无人机巡检任务；无人机巡检所需的无人机设备数量必须满足“一主一备”要求，每个旋翼机组配置不少于2台旋翼无人机；投标方不得因自身人员、设备等原因导致无人机巡检计划无法完成。

2.4线路杆塔精细化巡检必须使用旋翼无人机开展。

2.5无人机杆塔精细化巡检应参照国网设备部《架空输电线路多旋翼无人机巡检影像拍摄指导手册（试行）》要求执行，以发包方最终确认的要求为准，内容包括检查线路导地线本体、绝缘子串、杆塔基础、附件、标志牌和通道等，查看是否出现锈蚀、松动、断裂等异常，其重点巡线的项目有：(1)绝缘子串是否完整，绝缘子自爆情况检查;(2)绝缘子表面是否有闪烙痕迹，是否有破损或倾斜;(3)导、地线是否有断股，导线和地线防震锤的锈蚀情况;(4)防震锤是否有滑移、脱落;(5)接续、耐张压接管检查;(6)输电线路下面通道情况检查，如：建房、污秽源、树木竹林、大跨越情况;(7)各连接点是否磨损，螺栓、销钉等是否缺失;(8)铁塔塔材丢失、锈蚀、线路上异物等情况;(9)间隔棒倾斜、滑移等情况。

2.6投标方开展旋翼无人机线路杆塔精细化巡检时，应对杆塔各部位进行拍照，拍摄内容必须包含但不限于下表内容，照片质量必须满足下表要求：

2.7投标方应参照国网设备部《架空输电线路多旋翼无人机巡检影像拍摄指导手册（试行）》要求对无人机巡检采集的照片、视频等资料进行分析、整理，实际执行以发包方确定的管理要求为准。按照国家电网公司缺陷及隐患分类标准辨识存在的缺陷和隐患以及对应的类别；办理相关手续并规范报送无人机巡检的所有原始照片、无人机巡检记录、缺陷和隐患、现场作业手续等资料。

2.8飞巡工作结束后，投标方需按照发包方要求，提供2套完整的技术资料及相关能够长期保存的电子存储介质，包含所有照片、缺陷记录等。具体要求如下：（1）所有电子资料应按发包方审核确认的存储目录进行分级管理，并使用专用移动硬盘存放。（2）工作任务单/工作票等纸质资料要归档成册，并保证字体工整，表面整洁。（3）所有图片及影像资料要求拍摄清晰、可靠，能清晰准确反映线路状况，同时按照国家电网公司缺陷及隐患分类标准辨识存在的缺陷和隐患，并确保每一项缺陷辨识准确无误。

2.9同一条线路的无人机巡检作业开展时间间隔应不小于30天。

2.10投标方在执行合同规定任务的过程中，必须制定行之有效的工作标准，以确保电网、人员、输电设备安全及无人机巡检质量。

2.11投标方须根据招标内容所列输电线路地理位置，合理设置现场无人机巡检工作常驻基地和无人机巡检班组驻地，合理配置工作人员和无人机、车辆等机具设备，按照发包方制定的无人机巡检计划、进度和质量安全要求完成无人机巡检任务。

2.12投标方在执行任务期间，应根据招标人工作实际，配合开展其他线路的无人机巡检任务，履行工程量变更或增补手续。

2.13投标人需结合以往巡检工作情况对杆塔精细化巡检进行单位报价，并满足表格下方的报价要求。无人机巡检单位报价详见下表：

2.14在合同执行期间，投标方应对本单位的人身、设备、交通安全等负全部责任。

3.考核指标

投标方在执行飞巡任务期间巡检不到位(包括照片、视频未提交，质量不合格，缺陷、隐患未辨识等)导致设备缺陷未及时发现，发包方有权根据国家电网公司运维检修部 《架空输电线路运维管理规定》，对未发现的缺陷从应支付给投标方的费用中扣除相应的巡检费用，具体条款如下：

3.1 中标单位在执行飞巡任务及后期数据处理期间，由于巡检不到位不达标，导致通道隐患（主要为树木距离、交跨距离等小于规定值）及杆塔本体缺陷未及时发现的扣除相应费用。通道隐患：一般缺陷每处扣减100元巡检费用；严重缺陷每处扣减200元巡检费用；危急缺陷每处至少扣减500元巡检费用。杆塔缺陷：一般缺陷每处扣减100元杆塔巡检费用，严重缺陷每处扣减200元杆塔巡检费用，危急缺陷每处扣减500元杆塔巡检费用。

3.2由于未及时发现的设备缺陷造成发包方设备非计划停运事件，发包方有权扣减当周停运设备的全部巡检费用。

3.3业务外委单位工作人员在公司所辖区域内工作违章的，按项目管理单位《反违章处罚标准》进行处罚；

3.4若发现报送的数据出现各类弄虚作假的情况，扣除该巡检区段巡检费用，并且按照每基杆塔1000元巡检费用进行罚款。此条款不因结算而终结，投标方应根据审计、巡查等通报情况对此类情况继续承担责任，扣除质量保证金或办理退款。

3.5若发现报送的数据存在拍摄杆塔点位不全的情况，每缺少一个拍摄点位扣除200元。

3.6投标方因特殊天气、特殊地形等外部原因无法控制因素造成投标方在作业过程中某些线路区段无法完成，或者会对作业造成较大飞行安全风险的，应提交无法作业区段的情况说明，并提供相应佐证材料，经设备运行单位核实并同意后，由发包方根据实际情况适当调整作业区段或终止飞行，最终工程量根据实际完成量结算。

3.7投标方因特殊天气等外部原因造成工期延误的，应在合同有效期内提交工期延误情况说明，并提供相应佐证材料，经设备运行单位核实并同意后，报发包方办理工期变更手续。

3.7若因特殊原因导致某些线路区段无法在规定工期内完成巡检任务的，投标方应提前向发包方提交情况说明，需要申请延期的应提前向发包方提交延期申请并由xx公司运检部审批，未获批准的超过工期的工程量应予以扣除，对超过合同工期一个月以上的延期申请不予办理。

4.成果形式及数量要求

4.1成果分为电子成果和纸质成果，电子成果包含巡检的原始照片、缺陷照片、巡检报表等；纸质成果分为无人机巡检记录、现场作业手续、巡检报告等，项目实施过程中产生的纸质资料和书面记录也需要扫描成电子版的形式提交。

4.2巡检成果参照以发包方相关管理要求进行提交。

5.进度与时间要求

5.1 总体要求，项目结束要求时间之前，完成内容:完成招标内容涉及的无人机巡检任务，将所有原始照片、无人机巡检记录、缺陷和隐患、现场作业佐证资料等资料拷贝至承包方。

6.通过验收的条件

6.1投标方完全按照合同和本技术规范要求完成工作内容，数量、质量、成果提交节点、工期等指标满足技术规范要求。

6.2投标方未发生电网设备及以上等级的事故。

7.其他要求

7.1确保发包方输电线路安全运行，投标方对自身原因造成的电力设备及电网安全事故负全部责任；投标方在开展巡检工作过程中发生的人员、机具和车辆不安全事件和造成的任何其他附加损失由投标方负全部责任。

7.2为保证发包方批准后的无人机巡检计划开展无人机巡检工作，如临时工作计划有变动，应提前与发包方沟通后作出工作调整。

7.6无人机巡检作业期间，要避免与当巡检质量，巡检作业前投标方应对机组全体作业人员进行技术交底，明确巡检方法、巡检要求和巡检重点，并通过对每个架次进行细致规划，做到巡视工作有计划、有组织、有保障，在巡视过程中做到安全可靠、巡视到位。

7.3投标方应提供并落实飞行保障措施，并针对本工程特点，分析安全薄弱环节，制定并采取针对性的巡检保障技术措施。

7.4质量保证技术要求：巡视作业工艺过程统一规范；巡视作业工作过程符合运行规程要求；归档的技术文件符合管理制度的规定。

7.5无人机巡检工作期间，需严格按照地群众及社会关系人产生纠纷，冲突等，及时对作业期间可能引发的农作物及青苗损伤，土地占用等进行赔付，不得产生遗留问题影响发包方日后的输电线路运行维护管理工作。

7.7禁止投标方将无人机巡检任务进行转包。

（三）其他要求

1、履约担保的金额：无

2、中标方应根据项目类型为甲方开具（专业技术服务，税率6%）的增值税专用发票。

商务要求：

1、营业执照经营范围应包含无人机巡检服务或无人机技术服务等相关内容；

2、作业服务人员持有民航局颁发的有效多旋翼无人机视距内驾驶员或超视距驾驶员执照至少15组，并提供三个月以上社保证明文件；

3、近三年（从2017年1月至今）曾获得北部战区空域批复文件；

4、获得民用无人驾驶航空器经营许可证；

5、获得ISO9001 14001 18001三体系认证；

5、业绩：

近三年（从2017年1月至今）输电线路无人机巡检服务类业绩累计不少于12000基杆塔；

来源：虚妄猎物人