中共中国信达资产管理股份有限公司委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2021年10月11日至12月20日，中央第七巡视组对中国信达资产管理股份有限公司（以下简称中国信达）党委开展了常规巡视。2022年2月23日，中央巡视组向中国信达党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“四个融入”要求，认真落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，把旗帜鲜明讲政治贯穿整改全过程，不断增强从政治上看问题、从政治上抓整改的意识和能力，以钉钉子精神推进整改，以坚决的态度、严实的作风、有力的举措做好巡视“后半篇文章”。

（一）切实增强巡视整改政治自觉、思想自觉和行动自觉。公司党委把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神放在抓好巡视整改最重要位置。中央巡视反馈会议后，公司党委立即召开党委会议，深入学习领会习近平总书记在听取十九届中央第八轮巡视汇报时的重要讲话精神，传达学习中央巡视工作最新要求，第一时间研究布置巡视整改工作。集中整改期间，公司党委坚持“第一议题”制度，先后组织召开30次党委会、巡视整改工作领导小组会、专题会，持续深入学习习近平总书记最新重要讲话精神。自觉把抓好巡视整改体现在推动全面从严治党、进行自我革命上，体现在牢记政治使命、回归主责主业、实现高质量发展上，体现在深刻领悟“两个确立”的决定性意义和增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上，为巡视整改夯实了思想基础。

（二）党委书记认真履行第一责任人责任。公司党委主动承担整改主体责任，压实党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，坚持以上率下，一级带着一级干，形成整改合力，以钉钉子精神带头抓好整改工作。党委书记切实担起第一责任人责任，坚持对巡视整改负首责、负总责，落实“四个亲自”要求，确保全面整改系统整改彻底整改。切实加强组织领导，第一时间成立巡视整改工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、分管组织部门的党委委员、纪委书记任副组长，其他党委委员为成员，全面加强对整改工作的组织领导；领导小组下设办公室，党委书记任办公室主任，抽调精干力量集中办公，抓好督促协调。3月9日，两任党委书记围绕巡视整改任务认真做好交接，实现无缝衔接，确保领导始终有力。党委书记先后主持召开27次党委会、29次巡视整改工作领导小组会，主持召开6次公司系统巡视整改动员部署会、推进会，组织5次专题培训，传达中央最新精神，谋划研究整改方案和重要事项，统筹安排整改分工，引领带动公司系统从严从实抓好整改。党委书记紧紧围绕“点名点事点人”问题，主持调度督办会19次，专门调度、督办推进，带头解决突出问题。

（三）党委班子成员坚决落实“一岗双责”。党委班子成员主动认领整改任务，所有问题均做到“一个具体问题、一名牵头领导、一套整改措施”，各党委委员先后召开161次专题会议，研究推进整改工作。成立由党委委员带队的8个督导组赴基层调研督导共77次，加强对系统各单位整改工作的指导监督。召开巡视整改专题民主生活会，党委委员逐项对照检查，对号入座全面认领问题，做到真认账、真反思、真负责、真整改。层层压实责任，推动分、子公司党委成立领导机构和监督机构，组织对分、子公司党委巡视整改方案开展3轮审核，指导各单位全面认领个性和共性问题；推动建立督办、监督、联动、评估等工作机制，对各分、子公司整改工作情况“一根温度计”插到底，做到全程紧盯、全程指导、全程督办，上下一盘棋、系统一股劲，形成横向到边、纵向到底的整改局面。

（四）党委全面落实主体责任。公司党委按照“可操作、可落地、可检查”的标准，研究制定了“1+5”整改方案，逐项列清单、定措施、明责任、设时限，实施台账管理，严格对账销号。“1”是公司党委落实方案，将中央巡视反馈的问题以及共性问题细化为具体问题，对应提出230项整改措施，实现问题全面覆盖、整改不留死角；“5”是选人用人、赖小民案件反思、违反中央八项规定精神等5个专项治理方案，聚焦重点问题，集中力量攻坚，实现以重点突破带动全面整改的效果。建立督办机制，坚持督进度、督责任和督成效并重，每周召开党委会听取进展汇报，做好统筹协调，聚焦难点、打通堵点；推进领导小组办公室加强日常督办督查，开发上线督办系统，对整改进展“每日”动态点检、“单周”协调推进、“双周”跟踪问效、“四级”评估验收，编发日跟进简报57期，工作简报31期，发出督办单、提示函50份，通报进展、传导压力，实现整改闭环。发挥纪委监督专责作用，成立公司纪委巡视整改监督工作领导小组，制定监督方案，建立监督台账，主动靠前、同向发力，实行挂图作战，每周召开监督例会，对21个责任部门现场检查全覆盖，全程跟进监督，推动整改任务落实落地。

截至6月5日，230项整改措施已完成210项，剩余20项长期整改措施均取得阶段性成果。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实党中央关于金融工作决策部署方面

1.坚持把理论学习贯穿始终，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。一是提升运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的意识。公司党委把习近平新时代中国特色社会主义思想作为提高认识和做好工作的根本遵循，在学思践悟中不断提高理论素养、政治素养。持续推进学习制度化常态化，修订《党委议事规则》，把学习领会习近平总书记重要讲话精神作为党委会第一议题制度化、规范化；印发《2022年党委中心组学习计划》，坚持常态化开展专题学习，今年以来，在系统自学的基础上，组织7次集体学习和6次专题研讨。持续推进多层次政治培训，印发培训方案，组织领导干部围绕坚持党对金融工作的集中统一领导、准确把握公司政治属性政治责任等4个专题深入研讨；总部机关组织集体学习研讨224次；各分、子公司党委中心组集体学习263次、专题研讨214次。通过持续推动，公司上下形成了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的浓厚氛围，对金融工作的政治性、人民性认识更加深刻，贯彻落实的自觉性、主动性持续增强。

二是坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。抓住精神落实、督促检查、跟踪问效等关键环节，推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署切实落实到位。增强落实的针对性，建立对标对表机制，党委会研究讨论重大问题时，把对标对表习近平总书记重要指示批示精神和党中央有关决策部署作为重要前提，防止决策出现政治偏差；从顶层设计上着力，制定《公司高质量发展三年行动方案（2022-2024年）》，从强化规划和目标导向、坚定不移聚焦主责主业等方面明确措施，在制定公司重大决策、战略规划中坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署。增强督促检查的主动性，完善督办机制，修订《督办事项管理办法》，将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署作为督办首要事项，切实加强监督督办；制定加强学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神政治监督工作方案，通过参加或列席会议、专项检查、专题调研、约谈提醒、健全督查问责机制等方式，加强监督。增强跟踪问效的实效性，完善党建工作考核、廉政工作考评、班子考核和纪检工作考核制度，将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况及督办监督结果作为考核重要内容，聚焦重点、协同发力，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在公司落实落地。

三是以赖小民案件反思为抓手增强从政治上对标看齐的意识。开展赖小民案件反思专项治理，紧紧围绕学习反思、警示教育和风险排查等进行系统“补课”。紧抓学习反思推动思想提升，先后召开2次党委中心组学习研讨会议，把赖小民案件反思作为巡视整改专题民主生活会、警示教育专题民主生活会重要内容，党委班子成员带头反思、逐一检视；分、子公司党委和基层党组织通过专题学习研讨、“三会一课”等方式，学习反思、查摆问题，切实提升思想认识，坚决摒弃“看客”心态。紧抓警示教育增强政治警醒，先后召开2次公司系统警示教育大会，分、子公司分别召开警示教育专题会，各级党委书记带头从“纪、法、责”角度深入剖析赖小民等重大腐败案件政治本质和政治危害，深刻认识违背中央金融工作方针政策、严重偏离主责主业的极大教训，深刻认识主体责任缺失、管党治党“宽松软”带来的极大危害。紧抓风险排查层层传导压力，先后召开4次党委会、1次专题会，加强研究调度，落实专项治理任务；对照赖小民等案件暴露的问题，从加强政治学习、完善公司治理管控、聚焦主责主业和坚持严的主基调等5个方面，提出19类改进措施，加强监督检查，确保措施落地见效。通过认真“补课”，各级党委班子和党员领导干部管党治党的担当精神、紧迫感和责任意识持续增强。

2.坚守金融资产管理公司职责使命，聚焦主责主业。针对聚焦主责主业有偏差问题，一是深刻把握金融资产管理公司政治属性，全力扭转多元化业务偏差。坚决落实中央金融工作会议精神，进一步聚焦职责使命。突出经营定位，专注于传统不良资产、专注于问题资产问题机构、专注于破产重整危机救助，研究出台防范化解风险、服务实体经济的业务指引。坚持稳健经营，严格控制杠杆水平。突出考核引导，明确2022年传统不良资产收购规模，提升不良资产主业占比；进一步强化防范化解金融风险、服务实体经济等在经营单位综合考评中的引导，充分发挥考核“指挥棒”作用。突出资金支持，对传统不良资产收购和实质性重组业务给予政策支持，推动发挥防范化解风险实质作用。

二是深刻把握金融资产管理公司核心功能，全力投入防范化解金融风险。积极推进传统不良资产收购处置，印发《2022年传统不良资产业务指导意见》，按照监管部门要求，依法合规拓展违约信用债、信托产品等非银行金融机构不良资产收购处置业务。积极参与银行风险化解，加大银行风险化解实施路径、参与方式、政策支持等问题研究力度，分享风险化解业务经验，对接风险隐患区域，积极参与中小银行并购重组和风险化解。积极探索托管救助高风险机构，总结高风险机构救助经验，参与受困企业救助工作，切实发挥公司危机救助功能。

三是深刻把握实体经济需求，全力加大服务实体经济力度。针对服务实体经济有差距，拓展服务实体企业路径，出台“三新一高”领域业务指引，开展案例培训；以不良资产为切入口，形成涵盖并购重组、破产重整、纾困救助等7个业务类型的业务指引。推动从不良资产端投放高新技术领域纾困项目，提高实质性重组业务占比。加大服务小微企业力度，成立南商（中国）支持小微企业高质量发展专项小组，创新金融产品，完善激励机制，明确普惠金融、小微企业融资“两增”目标，推动落实普惠金融政策。

四是深刻把握国家政策导向和监管要求，全力提升依法合规经营水平。抓追责问责，针对中央巡视指出的问题，开展精准问责，推进项目处置。抓排查整改，全面排查相关问题隐患，形成问题项目清单，严肃追责问责，逐一整改落实。抓合规底线，梳理规范性文件，印发《监管规章制度选编》，推动监管政策要求传导到业务一线；对标监管规定，开展制度全面评估重检，制定、修订57项制度。印发业务合规负面清单，明确金融、非金融不良资产重点领域政策底线，加大对负面清单问题的处罚力度，系统上下依法合规经营的意识持续提升。

3.坚持统筹发展和安全，防范化解内生风险。针对防范化解金融风险不到位问题，一是组织开展内生风险专项治理，在全面提升风险防范化解能力上下功夫。从维护国家经济金融安全的高度，深刻反思内生风险产生的根源。全面摸清风险底数落实整改措施，成立“防范化解内生风险”专班，制定公司内生风险专项治理工作方案，着力排查业务风险，全面摸清风险底数。全面重检风险管理制度、流程和机制，修订完善流动性风险、集中度风险、关联交易等制度，完善事前准入、事中审核、事后监测等风险管理流程，建立异常项目风险会商等机制，上线风险监测平台，健全全面风险管理体系。

二是突出重点分类施策，在推进内生风险防范化解上下功夫。制定《内生风险项目处置化解计划》，全力化解内生风险。制定风险化解工作方案，明确风险化解策略和目标；建立重大项目领导班子成员牵头督导机制，实行分、子公司“一把手”风险项目负责制，将存量风险化解与综合考评及“一把手”绩效直接挂钩，做到目标任务、责任人、考核激励“三位一体”推进。印发《不动产不良资产业务策略》，坚决落实“房住不炒”政策，积极参与出险和困难房企风险化解。明确负债管理策略，改善资产负债结构。

4.强化内控体系建设，完善公司治理。一是坚持将党的领导融入公司治理，强化党委把方向、管大局、促落实的领导作用。贯彻落实《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，修订《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，做到明确党委决策范围、明确前置研究讨论事项、明确发挥作用方式等“三个明确”。规范党委与董事会、监事会信息沟通机制，从制度上保障董事、监事履职，推动发挥董事会决策作用和监事会监督作用。

二是坚决推进层级压缩和“瘦身健体”，强化子公司管控。制定《深化改革强化管控推动子公司高质量发展的实施意见》，强化战略管控，优化子公司布局，深化市场化改革，加强集团境内外风险合规管控；建立涵盖集团附属机构设立、经营、处置、注销等全周期管理的制度办法，推动“瘦身健体”监管要求落到实处。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.坚决扛起全面从严治党主体责任。一是认真履行主体责任，严格落实“一岗双责”。强化统筹领导，成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，进一步强化公司党委在全面从严治党中发挥统筹规划、组织协调、监督落实作用。强化以上率下，党委书记认真落实第一责任人责任，制定党委书记主体责任具体工作计划安排，明确7个方面39项具体工作；主持召开全面从严治党形势分析调研座谈会，压实下级党委第一责任人责任。总裁主持召开经营班子专题会，研究经营领域党风廉政建设工作要点，明确6个方面13项重点任务，制定专项督办方案，加强督办检查，确保党风廉政建设融入经营发展。强化共同发力，研究制定公司党委运用监督执纪“第一种形态”落实主体责任办法，对分、子公司全面从严治党工作开展全覆盖调研督导，签订党风廉政建设责任书，“一岗双责”进一步压实。

二是层层传导全面从严治党压力。注重监督检查传导压力，强化对二级单位及其“一把手”的监督检查，对“一把手”信访集中的分、子公司开展落实主体责任情况专项检查，对职能部门和分、子公司廉洁风险排查进行“回头看”，将检查情况纳入廉政工作考评与班子考核，通过监督检查和考核“指挥棒”，强化压力传导。注重严格问责传导压力，对党的十九大以来经济处罚进行排查甄别，坚决纠正以经济处罚代替纪律处分问题；出台违规问责与党内问责衔接工作办法，把党的纪律挺在前面，持续传递越往后执纪越严的信号。注重警示教育传导压力，开展重大腐败案件专题警示教育，做实查摆剖析工作；开展“以案说纪、以案释法、以案明责”警示教育，编发案例剖析材料，召开全员警示教育大会，用“身边事”警示教育“身边人”；以案促改，明确整改措施，完善制度机制，堵塞漏洞，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

三是着力提升内部巡视质效。抓好建章立制压实责任，制定加强巡视整改和成果运用相关实施办法，对整改责任落实提出具体要求和刚性约束。制定巡视巡察工作专项检查整改工作方案，将内部巡视工作列入公司党建工作要点，建立健全党委专题研究规划、听取汇报等机制，巡视责任落实制度保障更加有力。抓好带头履职推动落实，党委书记分别主持召开党委会、领导小组会、2022年第一轮巡视动员部署暨培训会，研究部署巡视工作，听取巡视情况汇报，研究审议巡视报告，确保主体责任落实到位。抓好“后半篇文章”增强质效，印发公司党委巡视发现典型问题情况的通报；制定加强系统巡视整改任务监督和移交问题线索督办工作办法，强化巡视整改日常监督，更好实现以巡促改、以巡促治。

2.压紧压实纪委监督责任。一是强化政治监督、做细日常监督。以建立监督清单为抓手，建立政治监督工作任务清单，明确政治监督重点任务，压实政治监督责任；出台穿透式监督要素清单，明确不良资产业务全流程监督重点，进一步增强监督效能。以“关键少数”监督为重点，落实中央文件精神，制定《加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，明确纪委监督同级党委领导班子尤其是“一把手”的主要内容、方法、要求，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。纪委班子成员带队通过驻点调研、专项督查等方式，加强对下级“一把手”的监督检查，对“关键少数”的监督更具针对性。以小切口为入手点，从规范财务管理持续用力，开展公款购买礼品专项清理，加强招待管理，严禁违规公款消费，做好巡视、审计相关问题整改；从政治生态分析着力，制定分、子公司政治生态分析研判工作办法，及时分析研判公司系统政治生态，增强监督的精准性。

二是强化纪委发现和处置问题线索能力。加大巡视指出问题查处力度，对巡视指出的问题线索，严格按照监督执纪规则进行处置。加大执纪责任落实力度，综合运用新搭建的监督执纪问责系统，强化信访举报和问题线索统一管理；对分、子公司初核查否、内部巡视移交问题线索查处情况进行质量评查，通报评查结果，压实发现和处置问题线索的责任。加大问题线索发现处置力度，对照纪律处分条例制定职能部门问题线索移交标准指引，推动问题线索及时移交；根据审计署审计情况，对违反中央八项规定精神问题线索依规依纪开展问责。

三是加强纪委和纪检队伍建设。着力从制度机制上加强建设，出台分、子公司纪检工作及纪检干部年度考核办法，明确对纪检工作和纪委书记考核以上级纪委意见为主，强化纪委履职的独立性和权威性。建立纪委廉洁谈话工作办法和纪委工作联系点制度，开展廉洁谈话，督促分、子公司纪委切实履行监督责任。着力从力量配备上加强建设，有序推动分、子公司纪委书记异地任职，进一步明确专职纪委书记配备标准和计划，推动分、子公司配齐纪检力量。着力从教育培养上加强建设，强化实战能力培养；注重实践锻炼，建立完善纪检专业人才库，健全系统纪检干部参与专项工作机制，分批推进轮岗锻炼，进一步锤炼作风、增强本领。

3.系统施治做好廉洁风险防控。一是强化巡视指出重点问题的处置。对已开展的内部问责和经济处罚进行认真甄别，精准追责问责。聚焦重点项目“一案双查”，派出专项审计组对重点风险项目进行核查，既查清履职责任，又核查背后是否存在廉洁问题。

二是开展重点领域廉洁风险排查。推动重点单位自查，召开警示教育工作会，下发自查自纠警示教育工作提醒书，督促相关单位开展廉洁风险自查自纠、以案促改。推动公司系统开展排查，围绕重点领域问题，在公司系统开展监督检查，形成重点领域廉洁风险专项报告。推动防控责任切实落实，围绕不良资产业务，查找廉洁风险点，制定防控措施，完善制度机制20项，督促推动防控主体落实责任、抓实措施，确保责任和措施双落实。

三是完善廉洁风险防控长效机制。着重堵塞制度漏洞，针对重大项目投前尽调、决策审批、投后资金监管开展制度重检，修订《业务审核操作规程》《业务决策委员会工作规则》等制度，严格尽调复核标准和程序，防控项目廉洁风险；修订《非金融类不良资产业务操作规程》，将廉洁风险提示纳入制度性要求，补足制度短板。着重发挥信息科技优势，以信息科技手段防范程序倒置、程序性审查疏漏、履职未回避、引导性表决等问题，将防控措施嵌入公司新核心系统。着重增强防控制度化水平，制定重点领域廉洁风险排查防控指导意见，细化重点领域廉洁风险具体表现，提出防控重点措施及制度性要求，完善出台7项防控制度，将廉洁风险防范于未发之时，确保权力运行规范受控。

四是强化重要岗位人员异常离职管控。修订《中层干部选拔任用工作办法》和《员工管理办法》，完善离职管理和从业限制规定，严格离职审批程序，从制度上杜绝“一走了之”躲避追责的问题。

4.毫不松懈加强作风建设。一是紧盯重点问题统筹推进专项治理。制定专项治理工作方案，统筹推进个性和共性问题整改，集中力量解决作风建设重点难点问题。完善审批网格化服务体系，加大对口指导、定向服务基层力度，切实提升审批质效。在公司系统开展全面排查违规乘坐飞机头等舱问题，责令违规人员退回费用，对相关责任人进行处理。严肃查处公车私用问题，开展同质同类问题排查，修订车辆使用管理办法，严格配备标准，堵塞制度漏洞。开展培训费支出核查，修订会议培训费制度。

二是认真处置问题线索。开展党的十九大以来违反中央八项规定精神问题的信访举报和问题线索“大起底”，建立移交和存量问题线索台账，坚决依规依纪查处违反中央八项规定精神突出问题，持续强化严的氛围。

三是系统纠治“机关化”“衙门化”等“四风”突出问题。加强组织领导，组成专项工作小组，督导工作进度。广泛听取意见，组织公司系统问卷调查，分类召开征求意见座谈会，为重点发力开展纠治找准方向，制定《关于深入推进作风建设驰而不息纠治“四风”的若干措施》，对征集到的意见建议，强化跟踪督办，推动基层反映问题整改落地见效。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.强化领导班子自身建设。一是转变思想认识，增强领导班子担当作为、攻坚克难的意识。进一步深入组织学习习近平总书记有关重要讲话精神，增强知重负重、攻坚克难的意识。二是强化制度保障，明确领导班子建设方向。制定《关于加强领导班子自身建设的实施意见》《关于激励干部员工新时代新担当新作为的实施办法》，充分发挥以上率下作用，调动和激发干部员工的积极性、主动性、创造性。三是严肃党内政治生活，严格执行党内民主集中制。修订《党委议事规则》《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，进一步明确领导班子集体审议决策重大事项范围和决策程序。制定《党员领导干部民主生活会制度实施办法》，严格规范民主生活会程序和要求。针对民主生活会相同问题年年提、年年改、年年犯问题，开展同质相近问题排查，明确整改时限和措施。

2.统筹谋划干部队伍建设。在开展干部队伍现状调研，分析突出问题的基础上，着手制定《干部队伍建设五年规划（2022-2026年）》，破解梯队建设滞后、干部队伍年龄老化、专业人才培养不够等问题。一是加强统筹谋划，打造梯次合理、坚强有力的党委班子。完善基层班子动态调整台账，实现超前谋划、动态管理，形成合理梯队。二是强化重点培养，打造年轻化干部人才队伍。有针对性地重点培养使用，促进优秀年轻干部迅速成长。实施干部交流计划，结合防止“圈子文化”目标，坚持五湖四海、任人唯贤，进一步打破干部部门化、地域化。三是强化专业培训，打造专业化人才队伍。制定《不良资产核心业务培训规划》，建立符合公司战略和业务转型方向的核心业务课程体系，通过业务培训、工作交流、项目历练等方式提高员工专业能力，建设符合主责主业要求的专业化人才队伍。

3.树牢正确选人用人导向。一是严把选人用人政治关。修订《中层干部选拔任用工作办法》《员工管理办法》，把政治素质考察摆在干部考察工作首要位置，严把选人用人特别是市场化选聘干部的政治关。二是严格规范干部管理。进一步规范职务序列设置；修订《总监级高级管理人员管理办法》，严格选拔任用总监级高管，加强日常管理监督和考核评价，实现绩效与考核有效挂钩。三是严肃考核结果运用。修订《党委管理的基层班子及班子成员年度考核办法》，完善年度考核结果与激励惩戒、职务调整挂钩机制。

4.强化干部监督管理。一是修订《员工履职回避办法》，加强履职回避管理，避免出现“应回避未回避”情况。二是强化干部日常监督管理。开展领导干部“裸官”清理排查；严格因私出国（境）管理，对巡视中发现的执行因私出国（境）制度不严格的干部进行诫勉。同时，举一反三，在公司系统全面开展因私出国（境）排查，修订《员工因私出国（境）管理办法》，开发因私出国（境）网上管理系统，进一步优化完善审批流程，填补制度漏洞。

5.强化基层组织建设。一是强化党建工作责任制。修订《党建工作责任制实施办法》，制定《党建工作领导小组工作规则》，建立各级党委领导班子成员党建工作联系点制度。公司党委班子成员带头抓基层组织建设，每年到联系点调研，并形成党建调研报告，解决基层党建工作实际问题。二是强化党建工作考核督查。增加党的政治建设在基层党建工作考核中的比重，强化党组织书记抓党建工作考核结果与个人年度考核结果挂钩力度。深化中央巡视和公司内部巡视成果运用，通报系统党组织建设共性问题，强化警示效应。三是全面规范联合党支部设置。对公司系统联合党支部予以规范整改，系统联合党支部数量大幅下降。四是推进党建经营工作深入融合。印发年度党建工作要点，落实党建经营“融合质量提升年”各项任务。推动党员业务团队走进政府部门、金融机构和实体企业，深度参与问题资产、问题机构破产重整与危机救助，以坚强有力的党建工作推进巡视整改、经营发展“两手抓、两促进”。

（四）落实审计等监督整改方面

1.公司党委认真落实审计整改主体责任。公司党委统筹研究审计整改工作，纳入巡视整改一体部署、一体推进。将重大审计问题列入“三重一大”议题，完善重大审计问题报告、研究、落实机制，优化审计信息系统线上整改反馈、跟踪督导功能，保障审计整改落实到位。

2.公司纪委加大跟踪监督力度。公司纪委印发《关于做好审计署审计整改监督的工作方案》，明确提出审计整改监督内容和工作要求，指导分、子公司纪委做实做深做细审计整改跟踪监督，切实履行监督责任。

3.加大审计问题整改力度。推进上次审计未完成整改问题整改。对处置进度缓慢的政策性债转股项目，逐个制定处置退出计划，从制度上强化股权从进到退的全流程管控；完成研发中心和运维中心改造，进一步提高灾备及后援中心办公楼使用率；对具体项目问题，强化整改措施，完善非金业务操作规程、尽调指引等制度文件。推进2021年审计指出问题整改，提出整改措施173项，完善各类制度29项、规范性文件23份，优化相关工作机制12项。

4.完善内部审计制度机制建设。制定《内部审计发展三年规划（2022-2024年）》《重大审计问题报告及研究工作实施细则》，增强内审人员配置和专业能力，规范审计整改工作流程，加强监管关注重点领域及屡查屡犯问题审计；完善巡视、审计结果运用机制，切实筑牢“第三道防线”。

三、需长期整改事项进展情况

公司党委始终坚持将“当下改”与“长久立”相结合，在集中整改阶段摸清底数、制定方案、建立机制等基础上，在持续整改阶段持续发力，通过对长期整改任务阶段性成果的评估、研判，进一步明确差距，并就下一步工作制定了时间表和施工图，确保长期整改任务取得实效。

1.公司高质量发展方面。修订公司五年战略规划，推动坚定不移走好中国特色资产管理公司高质量发展之路；将按照监管要求，进一步提升新增实质性重组业务占比，并逐步巩固提升，更加突出主责主业；将继续在成本可控前提下，拓展多元化的中长期资金来源，进一步优化融资结构。

2.完善“三重一大”决策机制方面。围绕集团“三重一大”决策运行信息支持系统，完成监督信息与业务数据衔接实施方案制定，2022年底实现系统上线，提升“三重一大”决策信息化支持水平。

3.集团层级压缩方面。严格按照计划推动机构清理工作，进一步落实“瘦身健体”监管要求，提升子公司协同主业能力。

4.增强内部巡视和纪委监督质效方面。2022年底实现内部巡视全覆盖，对2022年第二轮内部巡视单位的整改以及成果运用，严格按照实施办法执行，强化巡视成果运用；按照制度规定，2022年底细化“一把手”监督配备制度机制，落实各项监督措施，着力加强同级监督和对下级“一把手”的监督，深化对“关键少数”的监督；结合纪委联系点制度，下半年对有关分、子公司纪委开展调研监督，在此基础上，2022年底对所有分、子公司党委班子政治生态进行分析，形成公司系统整体分析报告。

5.加强纪检队伍建设方面。分批推进分公司专职纪委书记配备和成长地任职纪委书记交流，对分、子公司纪委书记及时开展任职廉洁谈话、履职廉洁约谈等，推动纪委书记履职尽责；分批安排纪检干部到公司纪检部门参与专项工作，增强纪检干部实战能力。

6.干部队伍建设方面。完成《干部队伍建设五年规划（2022-2026年）》制定工作并统筹推进落实，切实破解梯队建设滞后、干部队伍年龄老化、专业人才培养不够等问题；将结合五年规划，严格落实干部交流方案，明确树立注重基层和实践的导向，采取上下交流、横向交流、内部轮岗、外部挂职等多种方式，加大干部交流力度，切实防止和打破干部部门化、地域化问题，推动年轻干部成长。

7.基层党组织建设方面。举办3期党务工作者培训班，着力提升新任党支部书记和专职党务工作者的理论素养和履职能力；全面落实“融合质量提升年”各项任务，推动党建经营融合向深向实。

四、下一步工作打算

经过集中整改，中国信达巡视整改工作取得了阶段性成效。但中国信达党委也清醒认识到，对照党中央的要求还存在不少差距，如聚焦主责主业还有差距，做精不良资产主业的核心能力有待提升，有效融入新发展格局的业务模式仍在持续探索中，逆周期调节、支持服务实体经济的作用发挥尚不充分，集中整改期新出台制度的系统性、协调性、操作性还需要进一步评估优化。下一步，公司党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神，认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求，聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等，继续抓好整改任务落实，推动巡视整改常态化、长效化。

（一）始终做到“两个维护”，在坚决贯彻落实党中央决策部署上持续用力。一是持续强化政治建设，坚持党的集中统一领导。严格落实党委会“第一议题”制度，每年开展政治培训，切实将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署融入公司重大决策、融入战略规划。二是坚决回归主责主业，坚守职责使命。实施《公司高质量发展三年行动方案（2022-2024年）》，深耕不良资产业务，加大主业投放力度，推动公司更好地履行职责。三是坚决防范化解内生风险，促进公司稳健发展。严格落实《内生风险项目处置化解计划》，加大风险项目化解力度，实现公司稳健经营和高质量发展。

（二）持之以恒强化严的氛围，在推动全面从严治党向纵深发展上持续用力。一是全面压紧压实从严治党责任。进一步落实党委书记第一责任人责任，落细党委班子成员“一岗双责”。强化纪委书记和纪检干部配备，开展纪检、巡视干部培训，增强监督执纪能力。二是进一步树牢严的氛围。发挥党风廉政建设和反腐败工作领导小组领导作用，加强统一领导、统筹协调。强化政治监督，加强对“一把手”和领导班子监督。坚守政治巡视定位，提升内部巡视质效，年内实现巡视工作全覆盖。深入贯彻中央八项规定精神，落实公司作风建设7个方面30条措施，坚决防止“四风”问题反弹回潮。持续深化赖小民案件反思专项治理和重大腐败案件专题警示教育效果，推进查找问题深入整改，坚决破除“看客”心态。

（三）坚定不移践行新时代党的组织路线，在打造高素质领导班子和干部队伍上持续用力。一是坚持科学谋划，着力打造忠诚干净担当的领导班子。以党的政治建设为统领，努力把公司党委班子锻造成为忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体。坚持党管干部原则，制定实施公司干部队伍建设五年规划，配优建强各级领导班子。二是坚持多措并举，着力建设高素质专业化干部人才队伍。落实公司干部交流工作方案，推动年轻干部成长。实施《不良资产核心业务培训规划》，全面提升员工专业能力。三是坚持同向发力，着力深化党建经营融合。落实公司《高质量党的建设引领高质量改革发展三年规划（2021-2023年）》，主动走进政府部门、金融机构和实体企业，深入市场、基层、客户、项目，服务实体经济、化解金融风险，推动党建经营融合向更深层次迈进。

（四）锲而不舍巩固深化整改成效，在推动巡视整改做深做实上持续用力。一是持续强化整改责任。公司党委带头深化整改，认真履行巡视整改主体责任，层层传导压力，以严的标准、实的作风、铁的纪律持续推进整改落实。党委书记及班子成员带头推进难度大、要求高、涉及体制机制的“硬骨头”问题整改，作为后续整改的重点和关键，抓住节点、紧盯不放。班子成员牵头对分、子公司持续整改进行督导，确保系统整改工作整体推进。纪检部门、组织人事部门持续开展监督，切实防止问题反弹、整改不力、敷衍整改的情况。二是持续完善整改机制。对“长久立”事项形成台账清单和工作档案，建立整改常态化、长效化机制，党委每月研究推进，持续跟踪督办落实，定期分析评估，及时协调解决，确保整改到位。三是持续深化整改成果运用。将具体整改任务与深化改革结合起来，守正创新、担当作为，将整改新成效转化为公司改革发展的动力。对于整改过程中新制定、修订的制度开展一致性、有效性评价，提高制度体系的完整性和系统性；对于聚焦主责主业高质量发展等已经规划和起步的攻坚任务，加强统筹协调，进一步在关键领域形成突破，带动解决深层次问题，推动公司高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2022年9月10日至30日。联系电话：010-83326984（工作日8:30-17:00）；邮政信箱：北京市西城区闹市口大街9号院1号楼信达金融中心（巡视整改办公室），邮政编码：100089；电子邮箱：xszgbgs@cinda.com.cn。

中共中国信达资产管理股份有限公司委员会

2022年9月10日

来源：中央纪委国家监委网站