来源：余治国观察（ID：VIP-news）
深圳福田一小区高空坠落窗户砸伤5岁男童一事牵动全国。
2019年16日早晨5时12分，男童小航因伤势过重，经抢救无效宣布临床死亡。
震惊、惋惜、愤怒、声讨，公众的各种情绪搅拌出社交平台的滚滚洪流，汹涌着、奔腾着……寻找一个能够安抚内心安全隐忧的宣泄口。
自媒体发表文章，暗指物业公司垫付医药费不及时；
央媒发表评论，谴责高空坠物，并探讨长效机制；
许多父母看待子女的目光也慈祥了许多，感觉一切安好比什么都重要。
还有不少人开始检视自己小区的门窗、玻璃是否安全到位，生怕下一场灾祸发生在身边。
如果一个孩子鲜活生命的逝去，不能换来社会哪怕一点点实质性进步，如果我们的目光仅停留在报道渲染的生离死别……我们的关怀、同理心会变得轻如鸿毛，我们头顶的安全也会停留在“大排查大整顿”中，静候下一次悲剧的到来。
翻阅媒体现场报道的图片，下面这张照片才真正让人触目惊心：外开窗！
没错，就是它！
高层建筑的外开窗！（赶紧看看自家的窗户）
一、七层以上高楼不能安装外开窗
国家建筑设计规范中明文规定：新建住宅楼层在七层以上，窗户宽度在40cm以上的，不宜安装外开窗！《全国民用建筑技术措施》也要求高层建筑不应采用外平开窗。
高层外开窗，国家规范都是不宜或不应，但地方性的规范各地不同。
北京属于明令禁止，根据其《住宅建筑门窗应用技术规范》4.1.10规定“建筑外窗宜为内平开下悬开启形式，中高层、高层及超过100m高度的住宅建筑严禁设计、采用外平开窗。”
这意味着在北京地区，建设单位如果想做外开窗，在图纸报批这个环节就过不了关；如果小区业主自己改装外开窗，政府部门会责令整改。
为什么外开窗不适用高层建筑呢？
比如，建筑窗户有外开窗、内开窗、悬窗、立转窗等五类，各有优缺点：
（一）外开窗
如果不是高层，其实外开窗优点挺多，比如：
1，可以给室内多留空间；
2，防雨密封功能好，暴雨天气不容易进水。
3，通风性能好。
可一旦涉及高层建筑，“外开窗”有“七大风险”：
1、窗户向外开，整个窗扇处于室外，当遇到狂风暴雨时，窗易受损，高层建筑玻璃窗被大风吹落摔碎的声音是屡见不鲜，尤其在沿海的高层建筑，风力更大，质量再好的窗户也难免有住户使用不当或疏忽的时候，这不仅给高层住户的生活造成不便，也是直接威胁群众生命安全的一大隐患；
2、小孩开窗，容易引发坠楼事故；
3、可能会被高空物件砸中而损坏；
4、开窗时，窗台上的物件易不小心掉下砸伤路人；
5、当外开窗有的开启，有的不开启时，在建筑立面上显得零乱，破坏了建筑外型的整体感；
6、外开窗向外开启，窗扇风吹日晒雨淋，易褪色腐蚀、损坏；
7、飘窗悬空在墙外，擦窗、换玻璃很不方便，也容易使人头晕目眩，发生危险。
（二）推拉窗
推拉窗的优点是：
1、不占据室内空间；
2、无悬臂结构，承受的风荷载作用小于平开窗；
3、造价降低；
4、工艺简单，不易损坏，维修方便。
缺点：
1、开启的最大面积仅有窗户面积的1/2，通风面积小，节能效果一般；2、密封、隔热、保温、隔音等性能较差。
（三）悬窗
悬窗主要分为上、中、下悬窗。
悬窗的优点：
1、通风性能好，被广泛地应用于商场、汽车站等；
2、上、中悬窗防雨效果好，即使忘记关窗户，雨水也很难进入室内；
3、从外界不易打开，防盗性能好；
4、便于卫生清洁；
5、密封性能良好。
缺点：
1、加工难度较大；
2、中悬窗因比一般的窗户多了过渡料和特殊的密封的胶条，增加了材料成本，造价高；
3、后期维护成本较大。
此外，窗口种类还有立转窗、内开内倒式窗、百叶窗等。
二、深圳为何不限制“外开窗”？
笔者翻阅了深圳的技术规范，未发现涉及高层建筑窗户标准的明文规定。事实上，走在深圳大街小巷不难发现，高层建筑外开窗也比比皆是。
事发小区向上看，一排全是外开窗。
可以理解，外开窗不占空间，密闭防雨性能好。相信曾经是许多开发商和买房者的共同选择。如果哪一位开发商安装了内开窗，估计会被买房者差评。
不过，是否应该安装外开窗，并明白其中厉害关系，显然超出了普通买房者的认知能力。此类制度性安排，政府部门责无旁贷。
作为中国面积最小、密度最高，超高层建筑数量数一数二的大型城市，深圳理应对高层外开窗问题更为敏感。
2017年，上海市跟进高层禁止外开窗政策，在最新版的《民用建筑外窗应用技术规程》第3.0.9写明：超高层建筑严禁使用外平开窗。
有业内人士评论：国内大多数地区这一标准。貌似我国南方广东及四川等省市高层建筑设计外开窗非常普遍，不知道为何当地的标准如此奇葩？
也有人总结，南方和北方从气候上对待外开窗的不同态度。比如北方居民说：某天下了场大雪，窗台一融一冻，冻上了，向外开窗就难了。南方就不存在这种问题~~
如果说深圳完全不遵守国家指导性标准吧？好像也不是。
比如国家建筑设计规范中规定：新建住宅楼层在七层以上，窗户宽度在40cm以上的（这句关键），不宜安装外开窗。
笔者发现，不少深圳住宅建筑主窗“外开窗”比较罕见，一般都是阳台有一到两个副窗属于外开窗。窗户宽度目测都在40cm左右。不得不佩服，开发商和有关审核部门的“实操”能力。
目前，深圳的窗户安全分属两个部门。最初建筑设计方面归口深圳市规土委的设计处。等到房屋交工使用后，按照2019年2月14日新出台的《深圳市房屋安全管理办法》，又好像归口住建部门统筹。当然，街道办也跑不了，负有辖区督促、处置等职能。
《深圳市房屋安全管理办法》
第五条 市住房行政主管部门是全市房屋安全管理工作的主管部门（以下简称市主管部门），履行下列职责：
（一）组织起草房屋安全管理的政策法规和技术标准；
（二）统筹和指导全市房屋安全管理工作；
（三）对房屋安全检测鉴定市场进行监管；
（四）组织开展房屋安全宣传和培训工作；
（五）法律、法规、规章及市人民政府规定的其他职责。
是不是高层建筑“外开窗”就一定危险呢？
笔者倒不认为民间人士或者媒体就可以下定论，毕竟笔者也发现生活中有平开窗坠落的案例。
最终判断结果，需要政府组织专业人士结合深圳气候条件、城市建设情况，认真探讨，并出台一锤定音的政策。这可能是这起男童悲剧给这座城市带来的最有价值的触动。唯有如此，才能真正从制度上织密市民头顶上空的防护网。
三、新加坡：窗户掉了要坐牢！
当看到窗户坠落的消息后，一些市民会愤愤地说：国内的建筑质量就是不行！
其实不然，窗户坠落在发达国家和地区一样存在。比如新加坡、香港也曾经被窗户坠落困扰多年。
2000年开始，新加坡高层建筑的窗户开始噼里啪啦地向下掉！据统计，2000年，新加坡发生了19起坠窗事件，到2003年底增加到106起。事故密集发生时，一星期内发生3起。
（一）立法先行 掉窗入刑
经过新加坡政府有关部门的调查，问题主要出在施工方安装窗户不当，或业主对窗户缺乏检查及维修。于是，新加坡政府2005年颁布并实施了《窗户安全法》，有关部门也配有具体的措施，强制业主对窗户进行检查和维修。
《窗户安全法》量刑颇重：
如果窗户因缺乏维修和保养而坠落，相关责任人将面对高达1万新元（1新元约合4.86元人民币）的罚款，或最长1年的监禁，或两者并罚。
如果坠落的外开式窗户被发现仍使用铝制铆钉，而不是不锈钢铆钉，另罚5000新元，或者监禁最长6个月。
截至2011年6月份，新加坡共有165名业主因为没有更换铝制铆钉而被起诉或罚款，罚款数额介于500新元至2000新元。
新加坡政府还在官方网站上提供特许承包商的信息，以及制作窗户的材料、安装价目表，以方便住户直接与承包商打交道。有些网站甚至直接教业主如何与承包商签协议、讨价还价，详细程度，可用极致来形容。
（二）连增两个法定节日
12月12日是我国的购物狂欢节，但却是新加坡法定的“窗户安全日”。
因为有了法律，并非就可以高枕无忧。
2005年立法后并未立竿见影，到2008年又有44扇窗户从高层建筑坠落；
到2009年，这一数字上升到71扇。
媒体把这些事件归因于民众的窗户安全意识淡薄。
为了强化意识，新加坡政府2009年又推出了“窗户安全日”，一年中设定两个时间：6月6日和12月12日。
这一天，业主或者租户要检查自家窗户是否安全，玻璃会不会坠落。
在设定安全日时，新加坡政府也是费了一番心思。这两个“窗户安全日”分别靠近当地两个重大节日——马来人的开斋节和华人的新年，因此，很多人家在检查窗户时，顺带也会整理一下屋子。
提醒大家：新加坡可是基本不会遇上台风的地区。它尚且都被窗户坠落困扰多年，每年备受台风袭扰的深圳地区没有理由不更加重视。
在新加坡政府的努力下，近一两年来，新加坡已很少发生窗户坠落事件，更不用说因此造成的人身伤害了。
新加坡政府立法管窗户值得推广，而他们为管好窗户所做的努力，也确实令人敬佩。
深圳5岁男童小航的逝去，对于普通人来说是新闻，对于他的家庭是刻骨铭心、终生折磨的苦痛。
对于这起事件，我想应该有三个反思：
一是媒体的反思，渲染骨肉至亲的生离死别，的确会触发最广泛的同情与悲悯，但我们是否止步于此，并焦急地等待下一个热点事件。
二是政府部门的反思，一个调查组或一份整改通知书，是否能够有效避免从天而降的悲剧。
三是社会的反思，事发地点市民的自发悼念，体现出这座城市较高的文明水准和素养，但我们日常谈论时是否急于简单归因，将情绪宣泄了事。
从天而降的危险，并未离我们远去。
我的一个同事回忆到：半年前，曾带着8岁儿子去福田新闻路理发，就在3米开外，一扇窗户倏地砸落在地，玻璃飞溅，至今让她心有余悸……
最新回应：
深圳规土委设计处表示，该部门图纸审查不涉及门窗。深圳住建部门亦表示，该部门设计审查不包含窗户。
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来源：深圳卫视
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