李沧城管践行“721工作法” 变被动管理为主动服务

青岛财经日报讯（记者 杨宁）近日，为庆祝在中国人民解放军建军90周年，李村中心商圈管理委员会办公室、李沧城管商圈中队联合举办“拥军·奉献”活动，组织商圈内的爱心商家为逛商圈的市民免费义诊、维修家电。同时举行关爱老兵的活动，8月1日至8月14日，凭军官证、退伍证均可到李村商圈内的青岛奥斯卡影城免费观看热映电影《建军大业》。李沧城管商圈中队长周镪介绍，中队经常举办公益为民服务活动，把公益服务列入中队年度10项工作，常态开展，践行城市管理“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，变被动管理为主动服务。李沧城管商圈中队的“城管老潘”潘学谔是践行“721工作法”的典型代表。

李沧城管商圈中队潘学谔

56岁坚守城管一线

“干一行就要干好”

56岁坚守在城管一线，变被动管理为主动服务，牵头制做便民服务手册，方便市民群众；建立商户微信群，发动商家主动参与城市管理；利用业余时间义务维修李村商圈座椅等公用设施；巡查中发现路面钢钉头、翘起的地面砖、街角垃圾桶外堆放的垃圾、电线杆上的小广告等跟和同事一起处理或及时联系相关部门处理；义务规整乱放的共享单车，让市容秩序更美观……李沧城管商圈中队的潘学谔有33年党龄、27年军龄，在部队2次立功13次受嘉奖；11年敬业工作在城管一线，总想着“多为市民做好事”，被人们亲切地称为“城管老潘”。

周镪介绍，李村商圈中队的辖区面积虽然只有0.4平方公里，却有600多家大小商超、店铺，占路经营、乱摆乱放、乱贴乱挂、乱搭乱建、乱设广告等都是城市管理工作的内容，管理难度大。特别是在夏天，由于摊贩众多，规范起来很耗时间和精力。

每天坚持步行执法好几个小时巡查商圈，从不讲困难求照顾；5天一个夜班，从不缺勤。这样的工作强度对于队里年轻的同事来说尚且可以，但像潘学谔这样年过半百的人，身体上还是有些吃力的，但潘学谔没有抱怨和懈怠。在他看来，这就是工作，这就是使命，用他自己的话说，“穿上了这身制服就没有‘做不到’的权利。”谈及如何看待城管的辛苦，潘学谔朴实地说：“调整好心态，热爱城管，干一行就要干好。”

文明规范注重程序

设身处地为当事人着想

2006年，45岁的潘学谔从部队转业到李沧城管。一线城管执法工作内容庞杂，需要熟练掌握相关的法律法规。潘学谔扎实学习政治理论和专业知识，承担了中队一半以上的案件文书，从未出现疏漏和差错。在办理案件过程中，他程序规范，说理透彻，秉公执法，设身处地为当事人着想，在维护的法律法规权威性的同时，及时化解矛盾消除误解。

在各级组织的政治理论、执法专业考试中，他多次名列中队第一，几乎每次都是优秀。他不仅自己用心学，努力学，还主动帮助别人学，把自的作业笔记无私地提供给同事们借鉴参考，热心交流心得收获。在他的带动下，年轻的同志增加了信心，减少了惰性，中队学习的氛围变得更加浓厚。

潘学谔业务熟练，深入了解商圈各家商户情况，对有困难的商户多给与帮助。他对商圈各个季节城市管理侧重点、各家商户容易存在的问题、有了问题哪家商户偏理智哪家商户易激动等情况做足功课。

强化服务创新管理

“城管＋商户”共建共管

近日，记者来到李沧城管商圈中队采访，墙上“为民救急 鱼水相依”“拾金不昧 全心为民”“规范高效办实事 热情贴心为企业”等多面锦旗吸引了记者的注意。周镪给记者讲述了锦旗背后的故事，“为民救急 鱼水相依”是李村商圈某刀削面馆送的，中队执法人员在巡查中发现该面馆烟道着火，第一时间通知面馆的人并帮助救火，挽救商家财产、人员损失，面馆为表示感谢，送来了锦旗。李沧城管商圈中队的执法人员日常巡查中多次捡到钱包、证件归还失主，市民为表示感谢送来拾金不昧的锦旗。这一面面锦旗可谓是李沧城管为民服务的缩影。据悉，李沧城管商圈中队经常开展走访孤寡老人、帮助辖区孩子写作业、义务献血等公益为民服务。

城市管理工作转型，从方法简单到文明规范、从管理随意到注重程序，潘学谔都能积极调整，主动学习，始终走在先进管理模式的前列。李沧城管商圈中队创新实施了“城管＋商户”共建共管的新招数，潘学谔主动与商家建立微信群，发动商家主动参与城市管理，实行新的“门前三包”，包卫生、包秩序、包不出店经营，建立长效自主管理机制。

在微信群发布恶劣天气注意事项、防汛等公共信息、户外广告安全隐患、创城文明宣传、文件征求意见等，发布问题整改建议，引导其他商户有效自查，提高市民参与城市管理的主动性、自觉性。共建共管模式下，促进道路整洁有序、门店经营规范整洁、广告牌匾设置有序。

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