【践行总要求·五年成绩单】浙江：踔厉奋发的“浙”五年——浙江公安忠诚践行总要求

来源：浙江公安

践行总要求·浙江公安砥砺前行

2017年5月19日，庄严的北京人民大会堂内，习近平总书记亲切会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表并发表重要讲话，提出“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求。

殷殷嘱托、语重心长，总要求如领航灯塔，照亮前路、指引航向，成为建警治警的总方略、立警从警的座右铭。

五年来，浙江公安始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入践行总要求，确保全省政治社会大局持续安全稳定，为建设“重要窗口”和高质量发展建设共同富裕示范区贡献公安力量。浙江被公认为是全国最安全、社会公平指数最高的省份之一。

对党忠诚——

把“红船精神”融入血脉化作基因

从来没有一片土地，像浙江这样充满光荣与梦想、浸透红色基因：

《共产党宣言》首译地，中国革命红船起航地，中国改革开放先行地，习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地……

作为“红船精神”发源地的公安机关，浙江公安把“红船精神”融入血脉、化作基因，不断从中汲取真理的力量、创新的力量、实干的力量。

浙江省公安厅党委把“对党绝对忠诚”作为对一切公安工作和队伍建设的首要要求，贯彻到每一个警务活动和执法环节。全省公安机关和广大民警始终牢记“公安姓党”，自觉把“红船精神”化作实际行动。

坚持政治建警，筑牢忠诚警魂。把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和批示指示精神作为首要政治任务，巩固深化“第一议题”制度，完善重大决策前专题学习制度，组织召开厅党委会、理论学习中心组学习会、机关党委会，第一时间研究贯彻落实意见。

践行“三能”要求，彰显公安担当。深入贯彻“三能”重要指示精神，部署开展学“三能”大讨论、强“三能”大练兵、担“三能”大实践、扬“三能”大提升“四大行动”，激励全警积极投身“重要窗口”和“共同富裕示范区”建设大局。

夯实组织基础，强化政治功能。依托“双建”示范点建设，积极开展“一支部一品牌”“一支部一阵地”活动，深入开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动，着力打造公安“三服务”2.0版。

……

一项项研究部署、一个个有力举措，一次次入脑入心的学习教育，对党忠诚的精神播撒覆盖全体浙江公安民警。

忠诚、勇敢、牺牲、奉献，这些都是浙江公安的名字和品格，也是浙江公安的壮心与气概。“拼命三郎”周扬、最美基层民警沈云如……一个典型就是一面旗帜，正是这些“红船卫士”将为民服务的初心融进点滴工作中，用他们的辛劳、汗水乃至鲜血，充分展现了公安民警的忠诚与担当。

大战大考，锤炼忠诚之魂。2020年初，一场新冠肺炎疫情突袭大江南北。

疫情就是命令，防控就是责任。疫情在前，警察不退。逆行是浙江公安民警的唯一选择。一封封请战书、决心书像雪片一样飞来，无论是临近退休的老民警，还是妻子临产的小年轻，都毅然决然奔向抗疫战场。

全新创造“精密智控”， 全力守牢各道防线，全情护航复工复产——在这场艰苦卓绝的疫情大考中，浙江公安坚决听从党中央、省委和公安部的号令，全警动员、全力以赴，勇挑重担、敢打硬仗，以忠诚和汗水、勇气和智慧取得了疫情防控阻击战、总体战的战略性胜利，忠诚践行了总要求。

红船领航，战鼓催征；誓言铿锵，使命在肩。

五年来，浙江公安始终牢记初心使命，将“红船精神”学在深处、谋在新处、干在实处，以大战大考书写绝对忠诚，坚决把“两个维护”扎根铸魂、落细落实，坚决做到“总书记有号令、中央有号召、党政有部署、公安见行动”。

服务人民——

积极回应人民群众对美好生活的需求

从开化的源头一路向东，当钱塘江最终汇入东海的时候，它从未忘记自己要滋养这一方土地的初心。

五年来，浙江公安始终坚持以人民为中心，乘风破浪，砥砺前行，将“民本”理念贯穿于公安工作中、践行于公安改革中，自我革命、自我加压，用干在实处的干劲、走在前列的拼劲、勇立潮头的狠劲护佑着千万浙江百姓的平安幸福。

作为“枫桥经验”诞生地的浙江公安机关，坚决扛起使命担当，以排头兵的姿态在全国率先开展“枫桥式公安派出所”创建活动，全面推动新时代浙江公安工作提档升级，将“枫桥式公安派出所”创建活动打造成浙江公安的一张“金名片”。

浙江公安以“百所示范、千所提升”工程为载体，每个县（市、区）公安局确定一个重点培育派出所，以点带面，并全域建立“枫桥指数”，变盆景为风景，全面提升派出所建设水平。2019年11月28日，全国首批“枫桥式公安派出所”命名揭晓，诸暨市公安局枫桥派出所等5个派出所光荣跻身全国100个“枫桥式公安派出所”。

浙江公安坚持把保一方平安作为“枫桥式公安派出所”创建的重要目标，把排查、化解、管控风险作为派出所最重要的基础工作，不断深化实施基层平安工程建设。

全域开展全国社会治安防控体系“示范城市”创建，加强无人驾驶航空器公共安全管理，推动建成以圈层查控、单元防控、要素管控为四梁八柱的社会治安防控体系。推进公共视频监控建设一体化改革，配套未来小区，拓宽“智安小区”“智安单位”建设，截至2021年底，全省累计建成“智安小区”1.36万余个、“智安单位”1.37万余个，其中6547个小区实现刑事“零发案”。

坚持以人民为中心的发展思想，就要保护好人民群众人身权、财产权、人格权，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

浙江公安坚持以人民满意为价值追求，牢固树立民意导向警务理念，把群众需求作为最大追求，聚焦群众所思所想、所期所盼，做到警务围着民意转、民警围着百姓转，实现公安工作心系群众、服务百姓。

公安政务服务迭代升级。持续深化“放管服”改革，依申请政务服务事项“一网通办”率达95%，公安政务服务网点基本实现“一窗通办”全覆盖，居民身份证首次申领、户籍类证明开具、新生儿入户、户口迁移等6项政务服务实现“跨省通办”。创新推出“电子居住证”“浙里拍”等一系列服务，打造线上线下一体化的移民事务服务中心，办事群众满意率达98%以上。全面完成车辆检测“一件事”集成改革，改造提升检测站330家，实现全流程检测平均时间缩短2/3，每年惠及860万车主，“浙里办”群众网上“好评率”达到98%以上。

人民，是公安工作力量的源泉；为民，是公安队伍不变的情怀。

浙江公安机关始终把以人民为中心作为坚定不移的主旋律，积极回应人民群众对美好生活的需求。

执法公正——

以法治公安建设维护社会公平正义

严格执法、公正司法是维护社会公平正义的重要防线。

五年来，浙江公安忠诚践行总要求，坚持政治思维、底线思维、系统思维、改革思维、法治思维，积极回应人民群众对法治公安建设的新要求新期待。

浙江公安以执法办案管理中心建设运行为牵引，以数字赋能为驱动，以执法规范化建设为抓手，全面深化执法权力运行机制改革，大力推进执法监督管理机制和执法责任体系建设，不断提升全省公安机关法治化水平和执法公信力。

强化顶层设计，持续擦亮执法规范化建设这张“金名片”。将习近平法治思想贯穿融入到公安法治建设全过程各环节，将公安法治建设置于基础性、全局性工程强势推进。

强化标准指引，构建完备执法规范体系。围绕重点领域立法，推动出台《浙江省电动自行车管理条例》等一批地方性法规。在全国率先推行行政处罚裁量基准制度，压缩自由裁量空间，同时深度融合执法的力度和温度，积极探索推进说理性执法、“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法方式。

瞄准机制改革，规范公安执法权力运行。全面推进依法行政，严格执行行政执法三项制度，实行重大行政决策事项目录化管理，大力推进执法公开，行政处罚决定公开率稳定在99%以上。推进专业集约办案，制发派出所办案负面清单，深化简案快办工作。

着眼监督管理，构筑完备监管体系。探索建立执法办案管理中心等级化评估办法，有效发挥执法监督核心枢纽作用，同步融合派出所“三位一体”执法管理基础功能，构建“中心+派出所”的两级架构新型执法监管模式。深入贯彻落实公安部《关于深入推进公安执法监督管理机制改革的意见》，配套制定改革任务清单，全警种、全要素推进执法监管机制改革。

依托数字赋能，大力推进执法信息化建设。深化“办案一件事”改革，推动32个典型应用场景落实落地，升级“浙警移动办案APP”，实现当场处罚、现场笔录、审核审批指尖开展。推广应用智能执法监管平台，一屏智能展示130余项执法数据指标，实现对警、案、人、物、场、卷的全面管控。推广法律应用辅助系统和“阅卷精灵”智能辅助平台，试行“在线执收”“智能送达”，推进罚没款、保证金等款项线上缴纳，法律文书线上极速送达推送签收、全程留痕和回执智填。

加强教育训练，着力锻造高素质公安法制铁军。制定《浙江省公安厅领导干部学法规定》，将执法培训作为民警上岗、警衔晋升等培训的重要内容。深入开展全警实战大练兵活动，开展“教科书式执法”创新实践活动。鼓励民警参加高级执法资格考试、法律职业资格考试。

乘风破浪，行稳致远，未来可期。

浙江公安全力打造法治公安建设浙江样本，全面提升全省公安执法质量和执法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

纪律严明——

打造一支忠诚干净担当的公安铁军

公安队伍是一支纪律部队。静听岁月无声，始终坚持从严治警、保持纪律严明，是人民警察从胜利走向胜利的基因密码。

五年来，浙江公安机关以永远在路上的坚韧和执着，驰而不息强纪律，坚定不移抓作风，用严明的纪律把全面从严治党、全面从严治警不断引向深入。

毫不动摇地坚持政治建警、从严治警方针，对标“四个铁一般”和“三能”要求，不断提高政治觉悟和政治能力，确保党中央的决策部署在浙江公安机关得到不折不扣的落实，大力推进公安队伍革命化正规化专业化职业化建设，着力打造一支忠诚干净担当的公安铁军。

结合队伍教育整顿和党史学习教育，在全省公安机关部署开展“三能”主题教育实践活动，统筹推进学“三能”大讨论、强“三能”大练兵、担“三能”大实践、扬“三能”大提升四大行动，引导全警筑忠诚、树形象、强担当、讲奉献。通过立标准、找差距、明方向，推动公安事业全面进步。

坚持系统观念，持续深化队伍管理体制机制改革。推动高速公路公安交通管理体制由双重管理以省为主调整为双重管理以市为主，科学设置调整后高速交警支队机构设置，实现全程平稳有序。推进辅警管理制度改革，全面推开辅警层级化管理。

坚持好干部标准，开展干部政治素质考察。从正向和反向两方面入手，正向主要围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5个方面；反向则结合公安工作实际，列出20条具体政治素质负面清单，逐条细化可对照的评价标准。考察做到领导干部全覆盖、调研谈话民警全覆盖、政治表现内容考察全覆盖，把住选人用人的源头和风向标。

建立常态化练兵机制，确保每位民警辅警每年实战训练累计不少于15天。全面推行专业化、小班化培训和实战比武对抗等练兵模式。推行智慧练兵，构建线上线下互补互动“双轨”练兵模式，实现教官、课程、基地共享。

坚持整体智治，围绕入警、从警、离任三个维度，推进民警职业生涯全生命周期“一件事”改革，重塑政工业务流程，逐步实现政工业务在线化、智能化。

坚持严管厚爱并举，激励约束并重，持续激发队伍战斗力。在政法队伍教育整顿中，从严开展正风肃纪，出台《公安民警酒驾违法违纪行为从严处理规定》。

坚持典型引领、宣奖融合，突出时代特色，大力选树“三能”典型、最美浙警，通过公安英模事迹报告会、媒体见面会、8090宣讲会、云宣讲等形式，广泛传播弘扬英模精神，呈现出百花齐放、正能量充盈的警营新气象。

……

“严治之军，所向披靡；无治之兵，百万无益。”浙江公安不断把从严管党治警的螺丝拧紧，彰显了浙江公安机关从严管党治警“动真格”的决心。

来源：公安部