钢结构坍塌致2死3伤！董事长/项目经理等4人被追刑责、12人被处理

来源：上海市浦东新区应急管理局

7月1日，上海市浦东新区应急管理局公布一起钢结构坍塌事故调查报告。

2021年11月26日13时24分左右，浦东新区申江路中科路的张江中区77-02地块项目工地内发生一起钢结构坍塌事故，事故造成2人死亡3人重伤。

事故现场

5层张挂的防护平网被砸穿破损，7层平台外侧的防护栏杆变形外翻

9层南侧悬挑梁已完全坠落，连接支腿上遗留有断裂的螺栓

直接原因

钢结构校正施工人员郭会选、李春杰进行8层悬挑梁校正施工时，将手拉葫芦种根固定在未完成腹板、翼板焊接（未按规定完全固定）的9层悬挑梁上，9层悬挑梁受到附加荷载后，钢梁与钢柱连接部位变形，螺栓受剪断裂，导致9层悬挑梁整体塌落，压垮8层悬挑梁后翻落至地面，造成5名施工被砸压和高坠伤亡。

一整段悬挑梁塌落在7层平台南侧，固定生命绳的钢管立杆脱落，拉设生命绳的已经断裂。

涉嫌转包

龙马钢结构公司（钢结构专业分包单位）提供了一份与乐拓劳务公司的钢结构制作安装劳务合同。合同内容为张江中区77-02地块项目的钢柱、钢梁、斜支撑制作、安装（高强度螺栓连接、拧紧及焊接），劳务价款暂定1600万元，合同签订日期为2021年12月29日。

经调查确认：该劳务分包单位未进行过入沪施工备案登记，劳务分包合同未进行网上备案，未报建设单位、总承包单位、监理单位批准）。乐拓劳务公司实际未参与过项目施工和管理，没有为龙马钢结构公司张江中区77-02地块项目现场施工人员缴纳社保的记录，仅为部分施工人员代付过工资。

对龙马钢结构公司涉嫌违法转包的行为，建议区建交委依法另案调查处理。

4人被追究刑事责任

1.张挺，龙马钢结构公司董事长，公司安全生产主要负责人，涉嫌重大责任事故罪。建议司法机关依法追究其刑事责任。建议建交委依法对其资质资格予以严肃处理。

2.李政伟，龙马钢结构公司张江中区77-02地块项目的项目经理，项目安全生产主要负责人，涉嫌重大责任事故罪。建议司法机关依法追究其刑事责任。建议建交委依法对其资质资格予以严肃处理。

3.孙同伦，龙马钢结构公司张江中区77-02地块项目实际项目施工负责人、质量管理负责人，涉嫌重大责任事故罪。建议司法机关依法追究其刑事责任。

4.杨帆，龙马钢结构公司张江中区77-02地块项目安全员，涉嫌重大责任事故罪。建议司法机关依法追究其刑事责任。建议建交委依法对其资质资格予以严肃处理。

12人被追责处理、3人免责

5.孙同庆，龙马钢结构公司张江中区77-02地块项目商务负责人，涉嫌违法分包建设施工项目，建议建交委依法严肃追究责任。

6.杨彪，钢结构班组长，龙马钢结构公司钢结构安装班班组长，缺乏相应资质资格和知识能力，安排不具备资质资格的工人进行悬挑梁校正施工作业，对事故的发生负有管理责任，鉴于其在事故中受伤，且在事故发生时有立功行为，建议免于处罚。

7.郭会选，龙马钢结构公司钢结构安装工，在缺乏相应资质资格和知识能力的情况下凭经验盲目施工，将手拉葫芦种根固定在未完全固定的9层悬挑梁上，直接导致事故发生，对事故的发生负有直接责任，鉴于其已死亡，不再追究其相关责任。

8.李春杰，龙马钢结构公司钢结构安装工，在缺乏相应资质资格和知识能力的情况下凭经验盲目施工，违规配合将手拉葫芦种根固定在未完全固定的9层悬挑梁上，直接导致事故发生，对事故的发生负有直接责任，鉴于其已在事故中受重伤，建议不再追究其相关责任。

9.陈聪，五建集团公司张江中区77-02地块项目的项目经理，建议区应急管理局依法予以行政处罚。建议建交委依法对其资质资格予以严肃处理。

10.臧喆，五建集团公司张江中区77-02地块项目的安全负责人，建议五建集团公司依据企业规章制度予以严肃处理。

11.朱舒翼，五建集团公司张江中区77-02地块项目负责钢结构施工安全管理的项目安全员，建议五建集团公司依据企业规章制度予以严肃处理。

12.朱兆园，五建集团公司张江中区77-02地块项目负责项目人员资质审核及资料管理工作的项目安全员，建议五建集团公司依据企业规章制度予以严肃处理。

13.张文国，五建集团公司张江中区77-02地块项目的项目施工员，建议五建集团公司依据企业规章制度予以严肃处理。

14.王亚民，建科咨询公司张江中区77-02地块项目的总监理工程师，建议区应急管理局依法予以行政处罚。建议建交委依法对其资质资格予以严肃处理。

15.吴军华，建科咨询公司张江中区77-02地块项目安全监理，建议建交委依法对其资质资格予以严肃处理。建议建科咨询公司依据企业规章制度予以严肃处理。

16.颜瑶，龙马钢结构公司张江中区77-02地块项目报备的项目安全员，未依法依规到岗履职，建议建交委依法对其资质资格予以严肃处理。

17.张春豪，龙马钢结构公司张江中区77-02地块报备的项目安全员，未依法依规到岗履职，建议建交委依法对其资质资格予以严肃处理。

18.邹钦，龙马钢结构公司张江中区77-02地块报备的项目施工员，未依法依规到岗履职，建议建交委依法对其资质资格予以严肃处理。

19.严朝伟，龙马钢结构公司张江中区77-02地块项目报备的技术负责人，未依法依规到岗履职，建议建交委依法对其资质资格予以严肃处理。

附原文：

江西省龙马钢结构有限公司“11.26”坍塌死亡事故调查报告

2021年11月26日13时24分左右，浦东新区申江路中科路的张江中区77-02地块项目工地内发生一起钢结构坍塌事故，事故造成2人死亡3人重伤。

接到事故报告后，浦东新区区委书记朱芝松批示要求申江路中科路工地生产安全事故，要查明原因，严肃问责。吕雪城副区长和浦东新区应急管理局（以下简称：区应急管理局）、浦东新区建设和交通委员会（以下简称：区建交委）分管领导立即赶赴现场指导事故处置工作，并提出了具体要求。

根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等相关法律法规的要求，以及浦东新区人民政府的授权，由区应急管理局牵头，会同上海市公安局浦东分局、浦东新区总工会、区建交委，张江镇人民政府，并邀请浦东新区监察委员会组成调查组，聘请钢结构专家参与事故调查。调查组通过现场勘查、调查取证、技术鉴定、综合分析等，查明了事故发生的原因，认定了事故的性质，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施。现将情况报告如下：

一、基本情况

（一）项目基本情况

张江中区77-02地块项目，建设单位：上海灏集张聚建设发展有限公司（以下简称：灏集发展公司），项目总承包单位：上海建工五建集团有限公司（以下简称：五建集团公司），钢结构专业分包单位：江西省龙马钢结构有限公司（以下简称：龙马钢结构公司），项目监理单位：上海建科工程咨询有限公司（以下简称：建科咨询公司），钢结构劳务分包单位：南通乐拓建筑劳务有限公司（以下简称：乐拓劳务公司）。项目建筑面积: 134977平方米，项目总投资22亿元，2020年9月25日，项目取得施工许可证，证号：19ZJPD0067D02（2020年6月15日取得桩基施工许可证）。

（二）相关单位情况

1.灏集发展公司，成立于2019年07月15日;统一社会信用代码：91310115MA1K4D4U52;住所：中国（上海）自由贸易试验区张东路1158号，丹桂路1059号2幢109室;法定代表人：张勇;公司类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）;经营范围：市政专业建设工程设计，市政公用建设工程施工，园林绿化，房地产经纪，机电安装建设工程施工，从事货物及技术的进出口业务，物业管理，住房租赁经营，停车场（库）经营管理，商务信息咨询，房地产开发、经营，房地产租赁经营。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

2.五建集团公司：成立于1995年9月29日;统一社会信用代码：9131011513230855XK ;住所：中国（上海）自由贸易试验区福山路33号5楼B座;法定代表人：刘巽全;公司类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）;经营范围：房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包；各类工程建设活动；消防设施工程施工；施工专业作业；建设工程设计；文物保护工程施工。

（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）一般项目：建筑工程机械与设备租赁，专用设备修理，建筑材料、金属材料的销售，树木种植经营，人工造林，园林绿化工程施工，城市绿化管理，市政设施管理，工程管理服务，附设分支机构。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。持有建筑工程施工总承包特级资质，证书编号：D131075057，安全生产许可证编号：（沪）JZ安许证字[2008]010011。

3.龙马钢结构公司：成立于2003年06月12日;统一社会信用代码：913611227511108332;住所：江西省上饶市广丰区经济开发区芦洋产业园;法定代表人：徐刘倩;公司类型：有限责任公司(自然人投资或控股);经营范围：承建钢结构工程及网架工程；装修装饰工程、地基与基础工程、起重设备安装工程、水工金属结构制作与安装工程、玻璃幕墙工程施工；金属门窗制作、加工、安装；钢结构设计；兼营生产销售重轻H型钢、C型钢、彩色浪板、彩钢夹芯板及钢结构配件；销售建筑、装修及钢结构材料；机械租赁。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。持有钢结构工程专业承包一级资质，证书编号：D136088746，安全生产许可证编号：（赣）JZ安许证字[2005]050090。

4.建科咨询公司：成立于1997年06月06日;统一社会信用代码91310230833152436 ;住所：崇明区秀山路34号;法定代表人：张强;公司类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）;经营范围：工程建设监理及咨询，工程造价咨询，建设工程招投标代理，工程项目管理，工程建设监理领域内的技术咨询服务，（系统集成、计算机软件、网络工程、节能技术、建筑）科技领域内的技术开发、技术转让、技术咨询及技术服务，电子产品的销售及加工。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动），持有不分级综合监理资质，证书编号：E131000559。

5.乐拓劳务公司：成立于2019年01月18日;统一社会信用代码：91320600MA1XTFHN4C;住所：南通市崇川区工农路557号北楼;法定代表人：郭勇;公司类型：有限责任公司(自然人投资或控股);经营范围：建筑劳务分包；模板脚手架设计、制作、安装、维修（制作另设分支机构经营）；模板脚手架工程专业承包；起重设备安装工程专业承包；电子设备、制冷设备、机电设备、管道的安装、维修；水电安装工程总承包；防水工程专业承包；建筑材料、装修装饰材料、钢材、水性涂料（除危险品）销售；建筑机械租赁服务；物业管理。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。持有施工劳务不分专业不分等级资质，证书编号：D332253450，安全生产许可证编号：(苏)JZ安许证字[2019]004032。

（三）合同关系情况

1.2020年4月26日，灏集发展公司与五建集团公司签订了《建设工程施工总承包》和《安全生产责任协议书》，工程范围包括桩基工程、土方工程、主体建筑、结构、人防工程、精装修工程等，合同施工日期为2020年4月30日至2023年12月30日。合同总价为12.67亿元。

2.2020年12月24日，五建集团公司与龙马钢结构公司签订了《专业分包合同》和《建筑施工安全生产协议》，合同承包内容为钢结构（A1地块），合同工期2021年1月4日至2022年1月4日。合同总价6262.27万元

3.2020年4月6日，灏集发展公司与建科咨询公司签订了《张江中区77-02地块项目建设工程委托监理合同》，明确了监理服务内容和监理工作目标要求。

4.龙马钢结构公司提供了一份与乐拓劳务公司的钢结构制作安装劳务合同。合同内容为张江中区77-02地块项目的钢柱、钢梁、斜支撑制作、安装（高强度螺栓连接、拧紧及焊接），劳务价款暂定1600万元，合同签订日期为2021年12月29日。

经调查确认：该劳务分包单位未进行过入沪施工备案登记，劳务分包合同未进行网上备案，未报建设单位、总承包单位、监理单位批准）。乐拓劳务公司实际未参与过项目施工和管理，没有为龙马钢结构公司张江中区77-02地块项目现场施工人员缴纳社保的记录，仅为部分施工人员代付过工资。

（四）相关管理人员情况

1.陈聪，男，34岁，五建集团公司张江中区77-02地块项目的项目经理，持有项目经理管理资格证书，全面负责事发项目的施工组织及安全管理。

2.吴赟栋，男，36岁，五建集团公司张江中区77-02地块项目的项目工程师，技术负责人。

3.臧喆，男，34岁，五建集团公司张江中区77-02地块项目的安全负责人，持有专职安全生产管理人员考核合格证书，负责项目安全管理工作。

4.朱舒翼，男，47岁，五建集团公司张江中区77-02地块项目的项目安全员，持有专职安全生产管理人员考核合格证书，负责钢结构施工安全管理。

5.朱兆园，男，26岁，五建集团公司张江中区77-02地块项目的项目安全员，持有专职安全生产管理人员考核合格证书，负责项目人员资质审核及资料管理工作。

6.张文国，男，27岁，五建集团公司张江中区77-02地块项目的项目施工员，持有土建施工员资格证书，负责项目施工安排和管理。

7.张挺，龙马钢结构公司董事长，法定代表人徐刘倩丈夫，全面负责公司生产经营管理。

8.李政伟，男，37岁，龙马钢结构公司张江中区77-02地块项目报备的项目经理，持有项目经理管理资格证书，负责事发项目钢结构施工管理，实际长期脱岗，不在项目工地上。

9.杨帆，男，33岁，龙马钢结构公司张江中区77-02地块项目实际项目安全员，持有专职安全生产管理人员考核合格证书，但实际任命情况未向总承包单位、监理单位报备。

10.颜瑶，女，30岁，龙马钢结构公司张江中区77-02地块项目报备的项目安全员，持有项目安全员资格证书，实际未到岗（2021年9月22日变更为张春豪）。

11.张春豪，男，26岁，龙马钢结构公司张江中区77-02地块报备的项目安全员，持有安全生产考核合格证书，实际长期未在岗。

12.邹钦，男，31岁，龙马钢结构公司张江中区77-02地块报备的项目施工员，持有土建施工员资格证书，实际长期未到岗。

13.严朝伟，男，43岁，龙马钢结构公司张江中区77-02地块项目报备的技术负责人，实际未到岗。

14.孙同庆，男，41岁，淮南洲宇实业有限公司法定代表人，龙马钢结构公司聘用的张江中区77-02地块项目商务负责人，但没有工资支付记录，没有社保缴费记录。

15.孙同伦，男，45岁，龙马钢结构公司钢结构实际项目施工负责人、质量管理负责人,与龙马钢结构公司没有劳动合同关系，没有相关项目管理资格。

16.徐江平，男，38岁，龙马钢结构公司钢结构施工现场技术负责人，孙同庆雇佣人员，与龙马钢结构公司没有劳动合同关系，没有相关项目管理资格。

17.王浩，男，36岁，安徽信诚建设工程有限公司的法定代表人，龙马钢结构公司钢结构施工的实际劳务负责人，劳动人员工资通过乐拓劳务公司代付。

18.杨彪，男，44岁，龙马钢结构公司钢结构施工班组长，王浩雇佣人员，事发时在施工现场实际负责悬挑梁校正施工组织。

19.王亚民，男，52岁，建科咨询公司张江中区77-02地块项目的总监理工程师，持有注册监理工程师执业证书，全面负责项目的监理工作。

20.吴军华，男，51岁，建科咨询公司张江中区77-02地块项目安全监理，持有安全监理岗位资格培训合格证书，负责项目安全监理工作。

二、事故发生经过和救援情况

（一）事故发生经过

2021年11月26日12时30分左右，杨彪安排钢结构班组的崔登华、刘人方，郭会选、李春杰4人对1#楼8层南侧钢结构悬挑梁进行校正焊接作业。开始时，由崔登华和郭会选在7层平台上使用千斤顶顶升悬挑梁，刘人方和李春杰在8层悬挑梁上进行焊接和固定。顶升一段时间后，郭会选提出千斤顶顶升速度太慢，提出要用手拉葫芦拉升，随后到8层悬挑梁东数第二跨处安装手拉葫芦（千斤顶上方），同时让李春杰到9层固定吊点。

13时15分左右，李春杰将9层的吊点固定在悬挑梁上后坐在梁上休息，刘人方8层悬挑梁外侧进行加固作业，郭会选开始拉手拉葫芦提升8层悬挑梁。

13时24分左右，手拉葫芦提升一段时间后，千斤顶开始不受力，崔登华准备撤走千斤顶，杨彪正好走到7层平台，帮助崔登华一起搬千斤顶。此时9层悬挑梁的固定螺栓突然断裂，9层悬挑梁坍塌坠落，将8层悬挑梁砸落到7层平台后向南侧翻落到地面。坐在9层悬挑梁上李春杰先随同掉落到8层悬挑梁，佩戴的安全带被碰撞的钢梁砸断后坠落到7层平台，在8层悬挑梁外侧作业的刘人方因固定安全带的生命绳被9层悬挑梁砸断，随同9层悬挑梁一起坠落到地面，在8层悬挑梁上拉手拉葫芦的郭会选被砸后坠落至7层平台，在7层平台悬挑梁正下方的崔登华被杨彪推开后右退部被压伤，杨彪被坠落钢梁撞击砸伤。

（二）事故报告和救援救治情况

事故发生后，接到现场工人电话的上海上园建筑劳务有限公司现场负责人楼中伟赶到施工现场，听工人说有人高坠受伤后拨打了110，称有工人从4楼坠落，又拨打了劳务公司采购员羊荣秋，让其安排车辆将伤者送医，随后到现场查看，发现被钢梁卡住的刘人方后指挥现场汽车吊吊开钢梁，赶到现场的羊荣秋见刘人方出血严重后到小卖部买来两床棉被，与工友杜鑫等人将刘人方用棉被包裹后抬上面包车，13时30分左右，接到事故信息的五建集团公司项目经理陈聪赶到现场，见状后让羊荣秋将刘人方送武警总医院救治，并打电话告知五建集团公司第三工程公司副总经理缪俊，缪俊直接从公司赶到武警总医院等羊荣秋将刘人方送到后安排抢救，武警总医院确认刘人方来院已死亡。

陈聪在听到楼上还有工人被砸到后跑到7层平台，现场钢结构班组工人（原在14、19层安装作业）马毅、江红伟、陈朝军以及受伤较轻的杨彪等人一起进行救援，约10分钟后，“120”急救人员赶到现场，将受伤的郭会选、李春杰、崔登华送至曙光医院东院救治，杨彪也陪同到医院进行了检查。郭会选经救治无效于11月29日7时15分死亡。杨彪观察治疗一周后出院。崔

来源：河南安居建设有限公司