以“壮士断腕”的决心叫停支柱产业！罗源县绿色发展迈出新步伐

今年1月~5月

罗源县一般公共预算

和地方一般公共预算收入

增幅均位居全省第一

罗源县在保护环境、绿色发展的路上，以“壮士断腕”的决心，接连叫停水产养殖业、石材这两大支柱产业，通过创新发展主动适应经济发展新常态，全县产业转型发展、新旧动能转换迈出新步伐。

罗源鉴江东湾村野生红树林

发展理念新

矿山变青山

“这是经济转型的‘阵痛’，破茧重生才能高质量发展，这不仅需要政府的信心、决心，更需要从业人员的投入。”罗源县县长林心銮介绍，石材产业曾为罗源县年创产值50多亿元，年创税收1亿多元，全县矿山石材行业直接从业人员近万人，在外从事销售及其他衍生产业链的从业人员更是近10万人，占全县人口的40%。可以说，石材产业是罗源经济发展、吸纳就业的支柱产业。但与此同时，石材产业的发展，也带来了环境污染、生态破坏、资源枯竭等问题，威胁着福州第二水源地敖江流域的水质安全。

是要眼前的GDP，还是长远的生态效益？面对这个两难的选择题，罗源权衡利弊、下定决心，作出了要生态的选择。

为有效治理石材行业的环境污染，切实保障水安全，罗源按照省、市部署要求，大力统筹推进石材行业关停退出工作，加快经济转型升级。目前，罗源县167家石材企业和112座矿山已全部关停。

关停、退出并不意味着治理的结束，石材行业后续治理还包含着矿山复绿工作以及相关水流域的治理。

日前，记者来到罗源县西兰乡后路矿区，昔日裸露的矿山上，已经长出了片片新绿。“我们采用科研机构研制出的菌草对矿山进行复绿，这种菌草不仅可以保持水土，还是优质牧草，可作为培养料栽培香菇、灵芝等食用菌。”罗源县国土局的工作人员介绍。

转产转业种植苗木，建设花园村。

治理矿山不能搞“一刀切”，罗源创新“一矿一策”的整治方式，积极探索矿山地质环境的恢复治理与旅游观光、养殖种植、农业光伏、复耕造林等产业的融合发展，大力提倡矿山废弃地综合开发利用，积极引导社会资金、资源、资产要素投入，探索利用PPP模式、第三方治理方式，充分调动各方面积极性，加快废弃矿山综合治理。

矿山变绿了，“牛奶溪”不见了，2017年起，罗源环保、商务、安监、国土等部门协同综合整治，完善监控体系建设和维护管理，实现人员日常巡查与科技动态检测有效结合，进行全覆盖、全方位巡查，不留死角，发现企业（点）有非法排污的现象，立即按照程序报告相关职能部门查处。

破坏生态的石材产业没落了，保护生态的新兴产业旺起来了。罗源采用“腾笼换鸟”的方式，盘活闲置石材厂房等资源，实现良性循环，助推了经济转型，提高发展活力。

在罗源县西兰乡的福建亿森竹业有限公司的生产车间内，记者看到，工人们把毛竹送入生产线，经过平整、打磨等一系列工序，一块块竹压板被加工好。当晚，这些竹压板就会被运到广东、浙江等地的竹制家具企业。

“一年前，这里还是长满杂草的闲置石材厂房，在西兰乡政府的对接下，选址在这里，就是看中了西兰周边乡镇丰富的竹林资源，将来西兰还会规划建设新型环保建材产业园，我们可以提供竹制原材料。”福建亿森竹业有限公司总经理李恒波说，亿森竹业聘用了70多名原石材加工厂的工人，月工资4000元到6000元不等，不少工人都反映这里的工作环境比在石材厂好很多，也没有粉尘污染。

2017年11月末，福建超超绿色新型建筑材料循环经济产业园在白塔乡动工，这个总投资20亿元的新型环保建材产业园，将会利用罗源存量巨大的石材废渣资源，生产新型环保建筑材料。同时，罗源县利用存量的尾矿、废渣，及石材产业关停后的土地、旧厂房资源，积极谋划废弃石粉（渣）综合利用、光伏农业、农产品生产等新兴产业和替代升级项目，促进罗源产业转型升级。

退出这片海

闯出新天地

水产养殖业也是罗源县的支柱产业之一，产出的水产品一度占福州水产品市场的五分之一。然而，2000年以来，随着罗源县临港产业的快速发展，水产养殖带来的水体污染，水产养殖、工业发展、生态保护三者之间的矛盾日益凸显。

“根据省里海洋功能区划的要求，罗源湾以港口航运、临港工业为主导发展方向，湾内水产养殖业全面退出势在必行。”罗源县县长林心銮说。

罗源湾濂澳苍鹭摄影基地。

在罗源县海洋与渔业局局长陈敏国看来，罗源湾因长年累月超密度集中养殖，导致饵料、水产品排泄物沉积，给生态环境保护带来了不小的压力，加上工业温排水，罗源湾也已不再适合进行水产养殖。

2014年10月，福州市委、市政府决定启动罗源湾海域水产养殖退养工作，涉及罗源县的松山和碧里2个乡镇、31个行政村、约5万人。

随后，罗源县迅速成立以县委书记为组长、县长为第一副组长的退养工作领导小组，抽调有关乡镇、部门精干力量80多人成立9个工作组，通过全面宣传、专案打击、联合执法、加强海域巡查和清空海域监管等措施，全力推动退养工作。

离开这片海域，养殖户怎么办？碧里乡牛坑村村民老林是鲍鱼养殖大户，对退养原有抵触心理。为了能够打动他，工作组数次上门。“真是没想到，两名工作组干部陪我一起到宁德鸡公山实地考察，又跑上跑下帮我寻求政策扶持，不签实在说不过去。”老林感慨地说。

罗源湾退养指挥部办公室主任陈武介绍，退养工作开展以来，政府充分考虑养殖户转产转业需要，除了设施补偿、养殖户补助外，还安排劳动力转移补助金1.6亿元，并组织部分养殖户考察域外海域，鼓励到县外、省外、境外发展养殖。

“碧里乡原有约3000户水产养殖户，退养后继续搞养殖的约占一半，已经在宁德三都澳、霞浦等地站稳了脚跟。”碧里乡党委书记游永文说，还有一些上了年纪或不愿离乡的养殖户，在乡里的帮扶下，有的去了当地企业当保安、保洁员、装卸工等，有的发展起花卉等其他产业。

据统计，退养前罗源县罗源湾海域水产养殖面积约12.6万亩，各类网箱约13.4万标准箱，藻类、吊蛎近3万亩。其中，网箱已于去年6月全部完成退养。

如今，站在罗源湾北岸放眼望去，往日海面上密密麻麻的渔排已不见踪影，潮流畅通，海天相接，构成一幅美丽的画卷。

在退养的同时，罗源县转变渔业发展方式，在鉴江镇建设海洋生物产业园，引进现代化陆上养殖技术发展工厂化养殖。产业园拟建设规模为12000亩（包括海洋牧场建设），一期计划总投资约50亿元。

“以前养殖户是在海上颠簸搞生产，将来是穿着皮鞋吹空调搞生产。”林心銮表示，罗源县还将通过修复海岸线、建设湿地公园等，在罗源湾北岸打造集游艇俱乐部、港口码头、度假休闲基地等于一体的“蓝色港湾”。

罗源湾红树林公园海上休闲栈道建成。

亲历者讲述

罗源县碧里乡新澳村

党支部书记林学敏

新澳村是一个“没田没地”的沿海村，全村450多户都靠海吃饭。

我今年56岁，从1993年开始就在罗源湾搞水产养殖，最多的时候养了170筐黄鱼，但是养殖时间越长、规模越大，对水体的污染也是越厉害。

2015年初，响应政府退养号召，我到宁德霞浦继续从事养殖业，还扩大了规模，目前养了300筐黄鱼。虽然离开了老家，但我开快艇到现在的养殖海域，也只要40分钟，挺方便。我们村的养殖户在2016年4月全部完成退养，有200户村民到宁德三都澳、霞浦等地继续养殖黄鱼和鲍鱼。一开始有些村民对退养不理解，但是到了新海域发现，水质更好，鱼不仅成活率高，还容易长膘，单位产量能比以前提高20%。现在基本上每户的养殖规模都比原来翻了一番，大家都对收成很有信心。

跟我同村的养殖能手林明德，退养之前养了六七千笼鲍鱼，到了三都澳，现在养殖规模扩大到1.2万笼。这两年鲍鱼市场行情不错，他别提有多高兴了。

罗源县白塔乡

副乡长雷其华

白塔乡是罗源县石材重镇，在关停石材企业后，大批从事石材加工运输的人员如何转产转业，成为摆在乡政府面前的一个问题。

用废弃石材生产高档墙地砖。

我们引进了福建老兵科技有限公司，落地凤坂成立了罗源县老兵农业发展有限公司发展花卉苗木基地，改造提升原有的凤坂苗圃，有步骤地将原来从事石材行业的人员引导到花卉苗木产业中来，同时，还提供技术帮扶，使得农户掌握种植技能，增强转产户的“自我造血”功能，加快转产转型。

专家视角

像保护眼睛一样

守护绿水青山

——福建省经济信息中心陈文盛博士

经济与生态的关系始终密不可分，是不要生态只要经济，不要经济只要生态，还是经济与生态和谐发展，这个问题始终困扰着地方政府的管理者。习近平同志提出的“绿水青山就是金山银山”，深刻剖析了经济与生态不断演进过程中的关系，明确了要经济发展更要生态环境，经济发展要服从生态环境保护。

罗源湾新城。 游永建 摄

但是，关乎民生大计却高排放、高污染的产业如何转型升级，着实让地方政府难乎其难。水产养殖业、石材是罗源县的两大支柱产业，为践行绿色发展理念，罗源县坚决关闭矿山、关停石板材厂，坚持水产退养，可谓“壮士断腕”。当然，这仅仅是绿色发展的第一步，探索可持续发展道路才能彻底解地方经济发展的“倒悬之苦”。我们看到，罗源县克服各方面困难，拔丁抽楔，矿山通过治理成为青山，石板厂“腾笼换鸟”实现产业升级，水产养殖通过发展方式转变逐渐还人们一个“蓝色港湾”。

罗源县绿色可持续发展的成功案例告诉我们，产业阵痛只是暂时的，坚守生态发展的底线，像保护自己的眼睛一样守护绿水青山，换来的是另一片崭新天地。

编辑:福建环境微信工作小组

来源：福建生态环境