春涌大江流 ——常德践行“三高四新”战略推进开放强市产业立市走笔

3月17日，柳叶湖畔春风拂柳。

正在这里召开的常德市开放强市产业立市大会掌声雷动：60家为常德经济社会发展作出突出贡献的优秀企业，获得3289.7万元个性化奖励资金。这是继2018、2019年度我市兑现推进新型工业化奖励资金5298万元以来，再次拿出真金白银重奖“功臣”企业。

正是一年春好处，绝胜烟柳满沅澧。

在全省市州重点工作绩效考核评估中，位居一类地区第1名；在省委经济工作会议上获得两项先进；市级获得省政府真抓实干表扬激励18项、居全省第1，县级获得26项、居全省第2；桃花源、柳叶湖双双晋升国家级，实现了创优夺牌的“大满贯”……

3月初，2021年全省重大项目集中开工，常德开工项目74个，总投资365.3亿元。其中，产业项目59个，投资 333.6 亿元，分别占开工项目的79.7%和91.3%。

牢记习近平总书记打造“三个高地”、践行“四新”使命的殷殷嘱托，践行省委省政府“三高四新”战略，常德深入实施开放强市产业立市，紧盯“一个中心、两个枢纽、三个基地”发展目标，奋力把习近平总书记擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

春色满园，现代装备制造“链”出千亿产业

初春时节，乍暖还寒。位于常德高新区的湖南现代装备制造配套产业园二期项目工地上，却早是一派热火朝天的建设景象。

现代装备制造配套产业园总投资50亿元，以百亿企业中联建起为龙头，着力打造省级现代装备制造配套产业园和中国现代装备制造产业基地。一期建成投入使用后，荣程机械、荣泰机械、上海英泰、苏州通润等28家配套企业相继入驻。二期工程今年开工，建设约40万平方米的标准化厂房。产业园全面建成达产后，将建成湖南现代装备制造的特色园区和百亿园区，可创年产值200亿元以上，实现利税约20亿元以上，新增就业岗位3000个以上。

装备制造产业是常德的传统优势产业。岁月更迭，常德坚持特色优先发展、优势优先发展，围绕装备制造产业持续发力，一手抓老企业“老树开新枝”，一手引新企业“新芽成大树”，精准高效招商引资，不断延伸产业链条，形成产业集群，完善产业生态，加快形成规模效应、品牌效应。

中联建起、三一重工、迪文科技、飞沃科技等一批优势企业在沅澧大地相继崛起。中联建起成长为百亿企业，飞沃科技成为全国工业互联网试点示范企业，中车新能源等4家企业获评全省“上云上平台”标杆企业；常德牌水表、金康光电入围湖南“数字新基建100个标志性项目”……

围绕中联建起、迪文科技等龙头企业，常德全力建链补链延链强链，全力推动产业链向上下游延伸。中联系“1+20”、迪文科技“1+11”装备制造产业链不断壮大，常德装备制造产业跃上千亿台阶。

在装备制造产业的带动下，去年，全市新增规模工业企业210家、新增国家级专精特新“小巨人”企业6家，列入制造强省入库项目数29个，占全省项目总数的14%；全市规模工业增加值增长4.6%，是全省两个持续正增长的市州之一；工业企业实缴税金总量稳居全省第二，工业固定资产投资增长17.6%，排名全省第二。

“十四五”开局之年，我市发布了推进开放强市产业立市打造优势产业链三年行动计划（2021—2023年）。围绕三年行动计划，21条产业链发展目标愈加清晰。以产业链链长负责制推动，以烟草、工程机械、生物医药、大健康四大千亿支柱产业为重点，统筹推进新材料、新能源汽车、电子信息与人工智能、航空航天四大新兴产业，重点培育打造现代卷烟、智能塔机（升降机）、车桥、混凝土设备、医药前体与生物技术等21条优势产业链。

到2023年，四大支柱产业总产值将突破4000亿元；四大新兴产业总产值突破1000亿元；各产业链主导企业的核心园区配套占比达到30%以上、市域内配套占比达到45%以上；年纳税额1000万元以上的工业企业达到100家、过亿元的工业企业达到20家以上。

春风化雨，创新引领提升核心竞争力

走进春天的沅澧大地，到处萌动着创新的力量。

位于桃源高新区的国家级“专精特新小巨人企业”湖南飞沃新能源科技股份有限公司，3个厂区近800台设备全线开工，赶制发往加拿大、美国、印度等国家的预埋螺套。凭借着自主研发、集成的40余套工业机器人自动化制造单元、自主开发的设备数据采集系统、制造执行系统（MES），飞沃科技拥有了专利、软件著作权及国家标准总计50多项，正在快速完成传统制造业向以“精益数字化”为核心的智能制造转型升级，生产的风电叶片预埋螺套占据全球70.8%、全国81.6%的市场份额，成为国家第五批制造业单项冠军产品。

像飞沃科技一样，湖南响箭重工科技股份有限公司凭借技术创新，完成了从中联建起的配套企业到国家级“专精特新小巨人企业”的跃升。今年年初，响箭重工擎天箭五桥73米泵车正式下线。作为目前全球最长的五桥量产泵车，刚一下线就引起了市场的热烈反响，该产品已为响箭收获了1亿多元的销售订单。

对标湖南省“打造具有核心竞争力的科技创新高地”要求，常德把创新作为深入推进开放强市产业立市的核心支撑，先后制定出台了一系列关于推进科技创新的政策措施，不断优化高新技术企业培育成长的政策环境。

中国科技开发院常德创新孵化基地正式挂牌，探索打造创新基地市场化建设、管理和运营模式；“智汇洞庭·科创常德”成为科研创新、成果转化的响亮品牌，清华大学、北京航空航天大学、湖南大学、广东工业大学等高校成为常德合作伙伴，戚发轫、庄逢辰等院士、教授成为了园区和企业的发展顾问；“博士教授沅澧行”活动搭建“校地合作”平台，29个创新团队为产业提供各种技术需求；搭建与名校、名校长、名老师产学研合作平台，2020年全市102家企业、园区与市外62家名校、名院、名所开展技术合作，签署产学研合作协议120个，产学研合作实际交易额7300万元。

截至目前，全市高新技术企业总量达到365家，科技型中小企业入库达到487家，全市高新技术产业产值已突破1000亿元。全市拥有国家级科技企业孵化器2家、省级科技企业孵化器7家，国家级星创天地8家、省级星创天地13家，省级众创空间9家，无论是数量还是质量都走在全省前列。

春光无限，开放平台迎接八方风来

刚刚，《常德市优化营商环境2021版》新鲜出炉。围绕打造便捷化政务服务、提升投资吸引力、全方位降低企业成本和建立健全法治化体制机制出实招、出真招，细化了163项具体改革举措。预计在《2020版》基础上，办事环节将压减29%、时间缩短30%、材料精简17.2%。

人勤春来早。连日来，围绕保税物流中心（B型）（下面简称B保中心）申建工作，在市政府调度下，商务、发改、财政、常德海关、常德经开区等相关单位展开了密切对接。这是常德拓宽开放平台、优化开放环境、增强核心竞争力的又一重要举措。

地处内陆的常德，打破地域、交通的限制，用更宽阔的胸怀、更优良的营商环境、更开放的平台吸引更多的优质资源落户常德，坚定不移走开放之路，是全市上下一致的共识。

市委、市政府创新开放平台，对标全省“打造内陆地区改革开放高地”的要求，提出打造区域性现代综合交通枢纽和现代物流枢纽，开拓发展新空间，主动拥抱全球化格局。2020年，常德创新“云洽谈”“云磋商”“云推介”等招商形式，强化网络招商、基金招商、驻点招商、产业链招商等举措，成功引进国科控股、东方雨虹等一批战略投资者，引进省外境内资金增长19.2%；对外贸易逆势上扬，进出口总额增长19.8%，增幅居全省第三。

为了加快打通开放通道，常德全力推进重大交通项目，积极构建航空、高铁、高速、水运一体化的现代交通体系。桃花源机场年旅客吞吐量突破百万人次，航空口岸临时开放并首次开通国际航班；石长铁路接入长株潭城铁网并实现动车运营公交化，常益长高铁加快建设，黔张常高铁建成通车，常德迈进高铁时代；沅江隧道建成运行，市城区南北中轴线全面贯通，朗州大桥（沅水四桥）建成通车，“一江两岸”协调发展开启崭新局面。“十四五”期间，常德还将进一步完善铁路、公路、水运、航空多式联运的综合运输体系，构建新的区位优势，进一步降低物流成本，不断提升招商和发展中的成本竞争优势。

为了稳步提升开放平台，常德正在加快推进国际集装箱码头、航空口岸、保税物流中心（B型）、跨境电商、境外经贸合作园等多层次、多样化开放平台建设，复制推广自贸区经验，营造更加便捷高效的通关环境，吸引优秀企业和项目落户常德，引导优势产业和产品加快走出去，不断提高外向型经济发展水平。

常德的营商环境在全省、乃至在中部地区走在前列，2019年全省营商环境试评价中居全省第二，去年还获评了全国营商环境创新创优标杆城市。2020年，在全省营商环境评价中，常德有4个指标居全省第一。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，实施“三高四新”战略，在高质量发展的春光大道上，沅澧汤汤，一路向前，正在奔腾的时代大潮里汇入常德力量。

来源：常德日报

作者：葛辉文 孙玮怿

一审：向思宇 二审：张杨 终审：彭美君

来源：常德发布