社区晨报记者 龙廷恺
来到位于岳州路临平路的二级旧里瑞安小区，这里的生活环境和条件较为艰苦，通行空间较小，有独立厨卫的家庭不多，在阴雨天的下午一条条小弄堂里就亮起了照明灯用来缓解采光不足的情形。居委干部带领记者穿梭于每条小弄堂之间，介绍着这里的情况，不时有路过的居民和居委干部打招呼。当记者问及这些居民的生活感受时，他们的回答是如此的相似——“虽然这里的生活条件比较艰苦，但是街道很关心我们，环境已经变好了很多，尤其是安全环境让我们很放心。”
瑞安小区的“安全系数”
瑞安小区共有600户居民，其中生活在售后公房的有200户，生活在二级旧里的有400户。这里的生活基础设施较为陈旧落后，而且没有物业公司管理，这使得很多时候居民们的生活需求难以得到保障，尤其是安全生活方面的需求。为此，嘉兴路街道在主题教育期间为这里开展了一系列的安全社区建设工作，托底居民们的安全生活底线，让大家放心地住在这里。
在瑞安小区里，几乎目之所及的地方就能看到墙上安装的一个红色的箱子，这是瑞安小区为了应对火情而配备的“应急灭火器箱”，每个箱子里配备两支灭火器。据了解，整个小区共配备了100多个这样的箱子，每六户居民就配备这样一个箱子，配备密度是按照街道的相关要求进行的——在小区的任何地方，只要目之所及之处就要能看到应急灭火器箱。过去在辖区内的其他类似小区发生过火灾，因为通道狭窄导致消防车无法抵达距离火场最近的位置，大大影响了消防人员的处置效率，虽然当时的火灾没有造成重大后果，但却在全街道敲响了警钟，于是瑞安小区内就陆续安装了这些应急灭火器箱，而且会定期开展消防演习，让大家练习如何使用灭火器展开消防自救。
此外，居民们头顶上的黑色电线也是重要的安全系数之一。在去年主题教育活动开展期间，街道在小区内开展电力及通讯线路改造项目，累计更换电力线5800米，拆除各类废旧线缆5220米，惠及整个小区的居民。据悉，此次线路改造工程基本解决了电线承载量小导致电器集中使用引发短路、电线密闭杂乱导致检修难度大等问题，从用电安全的角度为居民的社区生活提供了保障。
解决了用电和用火安全的问题，街道还对小区内的路面进行了10多次的针对性休整，同时还对通道内的照明设备进行了检修，这一“光明工程”同样是街道为了居民的出行安全所特意进行的。
一个个数字、实事反映着街道为瑞安小区居民的生活安全系数的提高所做的努力。即便瑞安小区的生活条件不佳，但这里的居民每天都能放心安心地生活就是他们最简单的幸福期望，街道更用实际行动回应和满足了居民们的这份期望。
小区通道的“除旧变新”
在社区生活中，出行便利与安全是最重要的生活要素之一，畅通安全的出行通道更是社区里的毛细血管，它不仅关系到居民们的生活，更是城市良好运行的基础。因此，街道在开展主题教育活动期间，在解决居民出行问题方面下功夫、做实事，通过城市管理手段回应居民需求，解决出行中所遇到的问题，消除居民出行路上的“绊脚石”，根除妨碍居民出行的痛点与难点。
2010年左右，保定路延伸段辟通，飘鹰小区被道路一分为二。为了小区的独立性与安全性，很显然需要沿新筑道路修建围墙。小区开发商曾经承诺承担修建围墙的责任，后因道路红线纠纷，围墙迟迟未动工。为确保居民生活安全有序，当时街道因地制宜，在面积较大的周家嘴路1063弄道路一侧修建了栅栏式的临时围墙，并与临近周家嘴路的既有砖墙连成一线，面积较小的周家嘴路1043弄则修建砖墙。两面墙一直沿用至今。
去年，经过近10年的风雨侵蚀，1063弄的铁栅栏油漆脱落、锈迹斑驳，既不美观又有安全隐患；1043弄的砖墙脱落、墙面微倾、野植丛生，危险性不言而喻。此外，1043弄因公共面积狭窄，围墙的尽头的绿地被垃圾堆满，难以处理，非机动车乱停放又经常占据机动车车位，居民们怨声载道。了解到这些问题后，街道迅速将其列为主题教育活动期间需要为居民们解决的重点问题，并马上开展工作。
首先，街道要求党员主动作为。于是居民区党总支牵头，协同物业、居民代表和居委干部召开多方议事会，就维修治理方案和资金来源进行商讨。由于事情较为复杂，牵涉较多，居委会组织召开楼组邻里会和居委会议事会，听取各方意见后，最终确定了解决方案。
去年12月初，在街道管理办和居委会的监督下，施工单位开始进场施工：1063弄的铁栅栏除锈刷漆，1043弄的围墙剔植填砖、水泥加固、粉刷美化。
同时，还在1043弄围墙内搭建一个非机动车棚，解决了非机动车乱停放和占据机动车车位的问题。
市政道路的“转危为安”
街道还在主题教育活动开展期间发现辖区部分居民和沿街商户为了出行或经营便利，擅自用水泥、铁架等物品在车行道或人行道上建设坡道。这种私建坡道的行为侵占了公共道路，损坏路面，妨碍行人通行，给出行车辆和行人增加了安全隐患，对市容环境的整洁美观也带来了一定的负面影响。
经过前期的全面摸排，辖区内共有私设坡道30余处。街道通过巡查队员先期向相关单位分发了整改告知书，敦促其在签收后的规定时限内自行拆除。对于拒不整改的对象，则由社区管理办牵头，联合城运分中心、城管中队、交警二大队等多部门，于去年11月26、27两日分网格化管理路段实施集中整治。整治队伍对新港路、三河路、飞虹路、哈尔滨路等近20处未按期清理的“绊脚石”进行了拆除作业。在城管中队、交警二大队的现场执法保障下，施工人员对坡道石进行了拆除，对拆除产生的水泥块、铁架、土石等垃圾及时清运，同时对拆除后突出路面影响通行的固定铆钉等障碍物进行清除平整，确保市民出行安全畅通，做到真正还路于民。
[学习笔记]
嘉兴路街道党工委书记狄梁
托底社区生活下限提升社区治理上限
在街道开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动期间，街道不断在辖区内发现问题、解决问题，尤其是针对一些生活环境相对较差，生活基础设施相对落后的居民区，街道在资源投入方面进行倾斜，对生活在这里的居民进行“托底”，首先保障他们的生活安全，再在有限条件下提升他们的生活品质。
在社区生活中，生活安全始终是放在首位的第一要素。新住宅小区的基础安全设施和条件相对较好，街道充分发挥居民自治和社区共治两大手段让这里的居民可以更好地保障自身的生活安全。而对于基础安全设施较差的居民区，街道通过不断走访调研，发现居民区中的安全隐患和居民们的不安全生活习惯，存在安全隐患的设施和环境，由街道统一协调改善，而对于不安全习惯，街道要求属地居民区的居委干部们加强宣传引导，并制定规范机制，引导居民们养成安全的生活习惯，从两大源头上降低安全风险发生的可能性。
在整个主题教育期间不断查漏补缺，提高辖区内社区生活品质的下限，与此同时街道也将会在未来从多方面提升社区治理的上限。尤其是在党的十九届四中全会上，“德治、自治、法治”的“三治融合”与社区治理现代化两大概念被重点提出后，街道在这一背景下计划在2020年将这两大理念融入到全新的工作之中，为社区治理提升上限。
首先是坚持党建引领的核心不变。嘉兴路街道辖区是一个房屋类型多样化、社区问题多样化、居住人群多样化、所需管理模式多样化的“四多”社区。这就需要街道必须在社区治理中采取更加丰富的方式方法，但是无论使用何种方式方法进行社区治理，党建引领的核心位置是不会变化的。街道将继续提升基层党员干部的战斗力，将党建工作更加做实，将党建引领的触角深入延展到更广阔的领域，让党建引领的作用在社区治理的过程中得以充分体现。
其次是推动城区面貌的不断改善。城市管理和运行保障是社区治理中的重要环节，街道力求做到守住底线、提升效率、改善面貌、规范队伍等多方面，同时着力做好城市管理“一网通管”，让嘉兴社区的城市管理能力再上一个台阶。街道计划打破城市管理条线壁垒，工作人员现场就可以接报即处，让当事人少等待，让执法者速处理，让问题在发现之际就被解决在“萌芽阶段”，进一步提升城市管理效率，推动城区面貌不断改善。
最后是突出治理品牌，提升治理效果。在接下来的社区治理过程中，街道将从软件和硬件两个方面加以提升，在软件方面进一步加强志愿者队伍建设，尤其是“老伙伴”志愿者团队的组建和培育，打造“守初心·嘉友老伙伴工作室”，让更多的志愿者参与到为老服务中，让老人们享受到志愿者们更高质量的服务。在硬件方面进一步提升市民驿站的服务功能，使更多居民们遇到的“急、难、愁”问题可以“一门式”解决。
来源：新闻晨报 作者：龙廷恺
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